Занятие второе

В) Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, и мужчинам, в одиночку воспитывающим малолетних детей – ст. 72 УК РК

Вопрос 1. Институт освобождения от уголовного наказания по УК РК и его характеристика.

Занятие 2.

Занятие 1.

Лекция – 4 часа.

Цель занятия: пояснить содержание данного уголовно-правового института и его отличие от других, сходных институтов Общей части уголовного права.

Ключевые слова: освобождение от наказания, условно-досрочное освобождение, замена наказания, беременные женщины и женщины, имеющие малолетних детей, мужчина, в одиночку, воспитывающие малолетних детей, психическое расстройство, иная тяжелая болезнь, чрезвычайные обстоятельства.

1. Институт освобождения от уголовного наказания по УК РК и его характеристика.

2. Виды освобождения от уголовного наказания:

А) Условно-досрочное освобождения от отбывания наказания – ст. 70 УК РК.

Б) Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания – ст. 71 УК РК.

В) Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей – ст. 72 УК РК.

Г) Освобождение от наказания в связи с болезнью – ст. 73 УК РК.

Д) Освобождение от наказания и отсрочка отбывания наказания вследствие чрезвычайных обстоятельств – ст. 74 УК РК.

Е) Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением срока давности обвинительного приговора – ст. 75 УК РК.

Ж) Освобождение от наказания на основании акта амнистии или помилования – ст. 76 УК РК.

З) Погашение и снятие судимости по УК РК – ст. 77 УК РК.

По общему правилу уголовная ответственность реализуется в наказании, применяемом судом к лицам, виновным в совершении преступления. Однако достижение целей борьбы с преступностью в ряде случаев возможно с освобождением виновных лиц от реального отбывания наказания, или при досрочном освобождении от наказания, или путем замены неотбытой части наказания другим, более мягким наказанием.

Одним из проявлений принципа гуманизма уголовного права является институт освобождения от наказания. Сущность института освобождения от наказания заключается в том, что по основаниям, предусмотренным уголовным законом, лицо, совершившее преступление, может (а в некоторых случаях- должно) быть освобождено судом: а) от назначения наказания за совершенное преступление, б) от реального отбывания наказания, назначенного приговором суда, в) досрочно от дальнейшего отбывания частично отбытого осужденным к этому времени наказания, назначенного судом.

Освобождение лица, совершившего преступление, от наказания составляет исключительную компетенцию суда, кроме освобождения от наказания в силу акта амнистии или помилования.

Общим основанием освобождения от наказания является нецелесообразность или невозможность назначения или исполнения наказания ввиду утраты или значительного уменьшения общественной опасности лица, совершившего преступление, ухудшения состояния его здоровья или по иным законным основаниям. Это общее основание конкретизируется и детализируется применительно к отдельным видам освобождения от наказания.

Социальное назначение института освобождения от наказания состоит в том, чтобы экономить меры уголовной репрессии и стимулировать исправление лица, совершившего преступление, содействовать его скорейшему приспособлению к требованиям правопорядка, к нормам социального поведения, а также исключить назначение наказания в случаях, когда достижение его целей является невозможным.

Юридическое значение освобождения от наказания по общему правилу состоит в аннулировании всех правовых последствий совершенного преступления, поскольку в соответствии с ч.2 ст.77 УК лицо, освобожденное от наказания, считается не имеющим судимости. Но если освобождение от наказания является условным, то до истечения срока испытания лицо продолжает считаться судимым и это учитывается при назначении наказания за новое преступление, совершенное в течение срока испытания.

УК РК предусматривает следующие виды освобождения от наказания:

1. Условно-досрочное освобождение от наказания- ст.70 УК.

2. Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания- ст.71 УК.

3. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей- ст.72 УК.

4. Освобождение от наказания в связи с болезнью- ст. 73 УК.

5. Освобождение от наказания и отсрочка отбывания наказания вследствие чрезвычайных обстоятельств – ст. 74 УК РК.

6. Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности исполнения обвинительного приговора - ст. 83 УК.

7. Освобождение от наказания на основании актов амнистии или помилования - ст. 76 УК.

8. Освобождение от наказания в силу изменения уголовного закона (обратная сила закона) - ст. 10 УК.

9. Освобождение несовершеннолетнего от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия либо с помещением в специальное или учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием - ст. 81 УК.

Предусмотренные законом виды освобождения от наказания классифицируются по различным основаниям.

По степени предопределенности освобождение от наказания может быть обязательным или факультативным.

К первой группе относятся те виды освобождения от наказания, которые не зависят от усмотрения суда и применяются в обязательном порядке: в силу изменения уголовного закона; в связи с психическим расстройством; в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора; в силу акта амнистии или помилования.

Остальные виды освобождения от наказания являются факультативными, то есть их применение составляет не обязанность, а право суда.

В зависимости от того, возлагаются ли на лицо, освобожденное от наказания, какие-либо обязанности и может ли освобождение быть впоследствии отменено, оно может быть условным и безусловным.

Условными являются условно-досрочное освобождение от отбывания наказания и отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.

Остальные виды освобождения от наказания являются безусловными и окончательными. Исключение составляет освобождение от наказания по болезни, которое имеет специфическую юридическую природу.

Второй вопрос: Виды освобождения от уголовного наказания:

А) Условно - досрочное освобождение от отбывания наказания (ст. 70 УК РК)

Согласно ч.1 ст.70 УК РК, «лицо, отбывающее исправительные работы, ограничение по воинской службе, ограничение свободы или лишение свободы, за правопослушное поведение, добросовестное отношение к труду (обучению), активное участие в работе самодеятельных организаций и в воспитательных мероприятиях, принятие мер по возмещению ущерба, причиненного преступлением, и не нуждающееся в полном отбытии назначенного судом наказания, может быть судом освобождено условно-досрочно от отбывания назначенного судом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.

Условно-досрочное освобождение – один из видов освобождения от наказания. Статья 70 УК РК разрешает условно-досрочно освобождать лиц, отбывающих не всякое наказание, а только те наказания, в ч.1 ст. 70 УК. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания должно применяться к лицам, твердо вставшим на путь исправления. Только в этом случае можно считать, что этим лицам для их окончательного исправления нет необходимости полностью отбывать назначенное судом наказание. В связи с этим условно - досрочное освобождение от наказания является, с одной стороны, средством поощрения осужденных, доказавших свое исправление, а с другой - стимулом примерного поведения осужденных во время отбывания ими наказания и последующего освобождения от него. По мнению В. Вырастайкина, судебную практику в части применения УДО нельзя назвать единообразной. Некоторые суды применяют его лишь при примерном поведении и добросовестном отношении осужденного к своим обязанностям за весь период отбытого наказания, учитывая как имеющиеся поощрения, так и взыскания. В совокупности оцениваются тяжесть совершенного преступления, неотбытый срок наказания, количество и характер судимостей, интервал между ними, исследуются вопросы, почему примененные ранее меры наказания не достигли своих целей, возможность бытового и трудового устройства после освобождения. Такой подход представляется правильным.

Другие суды занимают более мягкую позицию, учитывая в основном лишь поведение осужденного за последний год, чтобы не было нарушений режима, даже если осужденный ранее злостно его нарушал. Таким образом, основанием условно-досрочного освобождения является убежденность суда в том, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Под исправлением осужденных понимается процесс формирования у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Вывод суда об исправлении лица, отбывающего любое из указанных в ч.1 ст.70 УК видов наказаний, должен быть основан на всестороннем учете данных о его поведении на протяжении всего срока наказания, а не только во время, непосредственно предшествующее рассмотрению вопроса об освобождении.

Под отношением к своим обязанностям надо понимать не только отношение к труду, так как значительная часть осужденных не обеспечена работой. Немало среди них и нетрудоспособных. Поэтому необходимо учитывать участие осужденных в общественной жизни колонии и отряда, содействие администрации в поддержании правопорядка, выполнение без оплаты работ по благоустройству исправительных учреждений, разовых поручений и т.д. Действующее уголовно-исполнительное законодательство также не содержит единых критериев относительно условий применения УДО. Рассматриваемый вид освобождения от наказания следует отнести к факультативным. Суд, установив, что лицо отбыло необходимую часть наказания и для своего исправления не нуждается в дальнейшем его отбывании, может вынести решение о его условно-досрочном освобождении от наказания. Поэтому суды не должны отказывать в условно-досрочном освобождении по мотивам, не указанным в законе, таким, например, как мягкость назначенного наказания.

Таким образом, основанием условно - досрочного освобождения является убеждение суда в том, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Показатели исправления, конечно же, зависят от специфики отбываемого наказания. Наиболее серьезные требования предъявляются к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы. К критериям исправления таких лиц могут быть отнесены и соблюдение всех требований режима, и наличие поощрений со стороны администрации исправительного учреждения, и добросовестное отношение к труду. Разумеется, вывод об исправлении лица суд может сделать лишь после более или менее продолжительного отбывания им определенной части назначенного наказания. Размеры этой части уголовный закон ставит в прямую зависимость от тяжести совершенного лицом преступления.

Как уже отмечалось выше, Уголовный кодекс РК 1997 г. в целом предусмотрел более благоприятные основания для условно-досрочного освобождения осужденных от наказания.

Уголовный кодекс предусматривает дифференцированные сроки, по отбытии которых возможно условно - досрочное освобождение (ч.3 ст.70 УК):

Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным:

а) не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;

б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;

в) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление;

г) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления, предусмотренные пунктами в), д) части третьей, частью четвертой статьи 120, пунктами в), г) части третьей, частью четвертой статьи 121 настоящего Кодекса.

Фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев (ч.4 ст. 70 УК).

Лицо, отбывающее назначенное судом пожизненное лишение свободы, может быть освобождено условно-досрочно, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыло не менее двадцати пяти лет лишения свободы (ч.5 ст. 70 УК).

Контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, осуществляется органами внутренних дел по месту жительства освобожденного, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений (ч.6 ст. 70 УК).

Однако в ст.70 УК не решен вопрос о том, какую часть срока наказания должны отбыть лица, осужденные по совокупности преступлений или по совокупности приговоров за преступления, относящиеся к различным категориям. Например, осужденный отбывает назначенное по совокупности преступлений наказание за преступления средней тяжести и особо тяжкое. В подобном случае условно-досрочное освобождение возможно после фактического отбытия осужденным не менее двух третей срока наказания, назначенного судом по совокупности преступлений. Полагаем, что ч.3 ст. 70 УК следует дополнить п. «д» следующего содержания: «при осуждении лица по совокупности преступлений или по совокупности приговоров, срок фактического отбытого наказания при условно-досрочном освобождении должен определяться, исходя из наиболее опасной категории преступления».

При положительном решении вопроса суд выносит определение об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания оставшейся неотбытой части срока наказания. При этом неотбытая часть наказания не аннулируется. Ее исполнение приостанавливается и она выполняет роль испытательного срока. И лишь при соблюдении освобожденным указанных в законе требований возврат к исполнению неотбытой части срока становится невозможным. Но при условно-досрочном освобождении осужденного от пожизненного лишения свободы продолжительность испытательного срока не установлена. Но это не означает, что он имеет пожизненный характер. По мнению Ю.М. Ткачевского, испытательный срок может реализовываться в границах судимости. В ст.77 УК определено, что судимость при условно-досрочном освобождении от наказания исчисляется из фактически отбытого срока наказания. Максимальный срок судимости равен 8 годам. Сопоставительный анализ ст.70 и ст.70 УК приводит к выводу, что испытательный срок при условно-досрочном освобождении от пожизненного лишения свободы равен 8 годам.

В соответствии с ч.2 ст.70 УК РК, на лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, в течение оставшейся неотбытой части наказания возлагаются обязанности, перечень которых устанавливается статьей 178-2 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан: например, не менять постоянного места жительства без уведомления органа, осуществляющего исправление осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи, а также и другие обязанности, способствующие, по мнению суда, его исправлению.

Что касается дополнительных наказаний, то в ч. 1 ст. 70 УК РК сказано, что при условно - досрочном освобождении лицо может быть полностью или частично освобождено от дополнительного вида наказания. Поскольку вид дополнительного наказания не указывается, можно сделать вывод, что это правило относится ко всем его видам.

Данный вид освобождения называется условным, так как дальнейшая судьба лица ставится в зависимость от его поведения после досрочного освобождения от наказания. Так, в соответствии с ч.7 ст. 70 УК, «если в течение оставшейся неотбытой части наказания лицо, к которому было применено условно-досрочное освобождение, совершило:

а) неоднократное административное правонарушение, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонилось от исполнения обязанностей, возложенных на него статьей 178-2 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан и судом, при применении условно-досрочного освобождения суд по представлению органов, указанных в части шестой настоящей статьи, может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся неотбытой части наказания;

б) преступление по неосторожности, вопрос об отмене либо о сохранении условно-досрочного освобождения решается судом при назначении наказания за новое преступление;

в) умышленное преступление, суд назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 60 настоящего Кодекса. По этим же правилам назначается наказание в случае совершения преступления по неосторожности, если суд отменяет условно-досрочное освобождение.

Под административным правонарушением понимается любое, указанное в КоАП РК, причем не менее двух раз. Если административное взыскание погашено либо снято в установленном порядке до рассмотрения судом вопроса об отмене условно-досрочного освобождения, то они не могут учитываться судом.

Если в течение неотбытого срока наказания лицо совершает неосторожное преступление, суд, назначая наказание за это преступление, решает вопрос об отмене или сохранении условно досрочного освобождения (в связи с наказанием, назначенным за предыдущее преступление).В зависимости от характера и тяжести нового преступления, личности виновного и его поведения в течение неотбытой части наказания суд может либо сохранить либо отменить условно-досрочное освобождение. В первом случае назначается и исполняется только наказание за новое (неосторожное) преступление, а неотбытая часть по предыдущему приговору не приводится в исполнение и по-прежнему продолжает выполнять функцию испытательного срока при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. Во втором случае (при отмене условно-досрочного освобождения) наказание назначается по совокупности приговоров.

Если в течение неотбытого срока наказания осужденный совершает умышленное преступление, суд отменяет условно-досрочное освобождение и назначает ему наказание по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ, т.е. по совокупности приговоров.

В соответствии с ч.8 ст. 70 УК «условно-досрочное освобождение не применяется к лицу, которому наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования, лицу, совершившему в период отбывания наказания умышленное преступление, а также лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся.

Б) Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 71 УК)

Согласно ч.1 ст. 71 УК лицу, отбывающему лишение свободы за преступление небольшой, средней тяжести и тяжкие преступления, суд с учетом его поведения в период отбывания наказания может заменить оставшуюся неотбытой часть наказания более мягким видом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания, за исключением преступлений, предусмотренных частями второй, третьей статьи 122, частями второй, третьей статьи 124 настоящего Кодекса.

Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания относится к факультативным видам освобождения от наказания, т.е. решение этого вопроса зависит от усмотрения суда. Суд вправе заменить такой основной вид наказания, как лишение свободы.

Если при условно-досрочном освобождении главная цель наказания – исправление осужденного – практически уже достигнута, то при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания эта цель еще не достигнута и необходимость в применении мер государственного принуждения еще не отпала, хотя дальнейшее исправление осужденного может быть обеспечено применением карательно-воспитательного воздействия меньшей интенсивности. Для замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания достаточно установить, что поведение осужденного и его отношение к исполнению обязанностей свидетельствуют об успешном протекании процесса исправления, который может эффективно продолжаться в условиях отбывания не лишения свободы, а других более мягких видов наказания.

Лицо также может быть полностью или частично освобождено от любого дополнительного вида наказания, за исключением тех преступлений, которые перечислены в ч.1 ст. 71 УК, если к моменту замены дополнительное наказание не было исполнено. Как правило, речь идет о лишении права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, так как в случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к лишению свободы оно распространяется на все время отбывания основного вида наказания, но при этом его срок исчисляется с момента его отбытия (ч.4 ст.41 УК). Другие дополнительные виды наказаний (штраф, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград) исполняются в течение непродолжительного срока после вступления в силу обвинительного приговора суда, поэтому к моменту замены основного вида наказания лицо уже не может быть освобождено от их отбывания.

Основанием применения замены неотбытой части наказания более мягким являются такие позитивные изменения в поведении осужденного, которые свидетельствуют о том, что он для своего дальнейшего исправления более не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания.

Кроме того, согласно ч.2 ст.71 УК, «неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным не менее одной трети срока наказания за совершение преступления небольшой и средней тяжести, половины срока наказания за тяжкие преступления или ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания наказания в виде лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания.

В отношении положительно характеризующегося осужденного, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, учреждение, исполняющее наказание, вносит в суд представление о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. В представлении о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию.

При замене неотбытой части наказания суд может избрать любой более мягкий вид наказания в соответствии с видами наказаний, указанными в статье 39 настоящего Кодекса, в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом для каждого вида наказания. (ч.3 ст. 71 УК).

Это означает, например, что если неотбытые четыре года лишения свободы заменяются исправительными работами, то срок их отбывания, как более мягкого наказания, не может превышать двух лет, ибо в соответствии со ч.1 ст. 43 УК исправительные работы назначаются от двух месяцев до двух лет

Полагаем, что, предписание, изложенное в ч.3 ст.71 УК является неточным: нельзя, например, заменить неотбытую часть лишения свободы наказанием, применяемым только к военнослужащим (ограничение по военной службе, содержание на гауптвахте); применить лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, квалификационного класса, дипломатического ранга и государственных наград, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Представляется, что и штраф при рассматриваемой замене неприменим: такая замена явилась бы фактическим откупом от отбывания неотбытой части срока наказания. Замена любого срочного наказания должна осуществляться другим срочным наказанием в целях продолжения карательно-воспитательного процесса. В качестве заменяющего наказания могут выступать лишь ограничение свободы, исправительные работы и обязательные работы. Но обязательные работы в силу их кратковременного характера (до 240 часов, связанные исключительно более 4 часов в день) едва ли целесообразно назначать взамен неотбытой части таких наказаний, как лишение свободы.

УК не указывает критериев, с помощью которых можно ответить на вопрос, можно ли при том или ином поведении осужденного заменить ему оставшуюся неотбытой часть наказания более мягким наказанием. Очевидно, при решении этого вопроса суду потребуется учитывать характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного и другие обстоятельства дела

В отличие от условно — досрочного освобождения от наказания, замена неотбытой части наказания более мягким наказанием является безусловной. Решение суда о замене является юридическим фактом, прекращающим существование охранительного уголовно- правового отношения и свидетельствующим о полной реализации прав и обязанностей его субъектов. И если такое лицо во время отбывания более мягкого наказания совершит новое преступление, то, во-первых, это обстоятельство не влечет за собой отмену решения суда о замене наказания, а во-вторых, при назначении наказания по совокупности приговоров в этом случае к наказанию, назначенному за новое преступление, присоединяется полностью или частично неотбытая часть не первоначально назначенного наказания, замененного более мягким, а именно этого более мягкого наказания.

Осужденным беременным женщинам суд может отсрочить отбывание наказания до одного года. Осужденным женщинам, имеющим малолетних детей, и мужчинам, в одиночку воспитывающим малолетних детей, суд может отсрочить исполнение наказания до пяти лет, но не более чем до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста. Беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, и мужчинам, в одиночку воспитывающим малолетних детей, осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие или особо тяжкие преступления против личности, отсрочка отбывания наказания не предоставляется (ч.1 ст. 72 УК).

В случае, если осужденное лицо, указанное в части первой настоящей статьи, отказалось от ребенка, или продолжает уклоняться от воспитания ребенка, или нарушать общественный порядок после двукратного письменного предупреждения, вынесенного органом, осуществляющим контроль за осужденным лицом, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, суд может по представлению этого органа отменить отсрочку отбывания наказания и направить осужденное лицо для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда (ч.2 ст. 72 УК).

По истечении срока отсрочки исполнения наказания или в случае смерти ребенка, либо в случае прерывания беременности суд, в зависимости от поведения осужденного лица, может освободить его от отбывания наказания, или заменить назначенное наказание более мягким видом наказания, или принять решение о направлении осужденного лица в соответствующее учреждение для отбывания наказания (ч.3 ст. 72 УК).

4. Если в период отсрочки отбывания наказания осужденное лицо совершает новое преступление, суд назначает ему наказание по правилам, предусмотренным в статье 60 настоящего Кодекса (ч.4 ст. 72 УК).