double arrow

Внешняя политика ОАЭ

План лекции (1 час)

ТЕМА 11. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА МАЛЫХ СТРАН ПЕРСИДСКОГО ЗАЛИВА В 1945-2010 ГГ.

Цель лекции: рассмотреть внешнюю политику малых стран Персидского залива в 1945-2010 гг.

Ключевые слова: Персидский залив, монархия, панарабизм, арабо-израильский конфликт, шииты, сунниты, ОИК, ЛАГ, ССАГПЗ.

1. Внешняя политика Объединенных Арабских Эмиратов.

2. Внешняя политика Кувейта.

3. Внешняя политика Бахрейна.

4. Внешняя политика Катара.

5. Внешняя политика Омана.

Ост-Индская компания в 1820 г. вынудила эмиров и шейхов семи арабских княжеств подписать «Генеральный договор», положивший начало английскому господству и окончательному расчленению Омана на три части — имамат Оман, султанат Маскат и «Пиратский берег». С 1853 г. эти княжества обобщённо назывались «Оман Договорный».

В начале 1920-х гг. в Договорном Омане развернулась борьба за независимость. В это же время произошло переломное событие в истории Эмиратов и всего Ближнего востока - в Персидском заливе были открыты богатейшие запасы нефти.

В 1922 г. англичане установили контроль за правом шейхов предоставлять концессии на разведку и добычу нефти. С началом добычи нефти в 1950-х гг. в регион начался приток иностранных инвестиций. Княжества оставались под британским протекторатом, против которого в 1964 г. выступила ЛАГ, декларировавшая право арабских народов на полную независимость. В 1968 г. княжества подписали соглашение об образовании Федерации арабских княжеств Персидского залива. В эту федерацию должны были войти Бахрейн и Катар, но позднее они образовали самостоятельные государства. Великобритания обнародовала решение правительства о намерении вывести до конца 1971 г. британские войска из районов, расположенных восточнее Суэцкого канала, в том числе из государств Персидского залива.

2 декабря 1971 г. шесть из семи эмиратов Договорного Омана объявили о создании федерации под названием Объединённые Арабские Эмираты. Седьмой эмират, Рас-эль-Хайма, присоединился к ней в 1972 г.

Внешняя политика ОАЭ осуществляется в рамках принципов, заложенных президентом-основателем федерации, шейхом Заедом бен Султаном Аль Нахайяном. Основными из них являются принципы дипломатии, переговоров и сострадания. ОАЭ приняли на себя обязательства перед соседними государствами и международным сообществом по поддержанию в регионе мира, стабильности и безопасности для всех. Для достижения этих целей страна целенаправленно способствует наведению мостов между государствами, поддержанию партнерства и диалога. Опора на эти инструменты международного взаимодействия позволяет правительству продолжать эффективную, сбалансированную политику и поддерживать широкие связи с международным сообществом.

Основополагающим принципом внешней политики ОАЭ является убежденность в важности справедливости в отношениях между государствами, включая необходимость соблюдения принципа невмешательства в суверенные дела других государств. ОАЭ также привержены к мирному урегулированию споров и поддерживают усилия международных организаций по укреплению верховенства международного права и соблюдению положений конвенций и договоров.

Одной из главных особенностей внешней политики ОАЭ является развитие более тесных связей со своими соседями по Аравийскому полуострову через Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). События в Палестине, Ираке, Иране, Йемене, Афганистане и Пакистане а также инициативы, необходимые для их решения легли в основу диалога ОАЭ с мировыми лидерами в 2009 г.

ОАЭ стремится к миру, безопасности и стабильности в арабском регионе, а также к нормализации отношений между всеми странами и справедливому и прочному урегулированию конфликта на Ближнем Востоке. ОАЭ считает, что мир не может быть достигнут при израильской оккупации палестинских и других арабских территорий, поддерживает прекращение израильской оккупации и создание независимого палестинского государства с Восточным Иерусалимом в качестве его столицы, в рамках соглашения, основанного на Арабской мирной инициативе.

Отражая эту позицию, президент шейх Халифа бен Заед Аль Нахайян подтвердил президенту палестины Махмуду Аббасу в ноябре 2009 г., что ОАЭ будет неуклонно поддерживать право палестинского народа на создание независимого государства. Пытаясь оживить мирный процесс на Ближнем Востоке, шейх Халифа призвал к международным действиям по замораживанию строительства еврейских поселений на Западном берегу и в Иерусалиме. Своей борьбой за восстановление прав палестинского народа ОАЭ подтвердили свою твердую поддержку Палестинской национальной администрации, президента Махмуда Аббаса и Организации освобождения Палестины.

ОАЭ являются активным сторонником иракского правительства в его усилиях по разработке политических решений для достижения безопасности и стабильности страны. ОАЭ поддержали начало постепенного вывода иностранных войск и расширение полномочий иракского правительства. ОАЭ вновь подтвердили свою давнюю поддержку иракского народа и восстановления безопасности в стране, восстановления законодательных и экономических институтов, и, в качестве поддержки усилий по восстановлению страны, простили долг Ирака на сумму около 7 млрд. долларов США. ОАЭ призывают к уважению территориальной целостности Ирака, его суверенитета и независимости, сохранению арабской и исламской идентичности страны для защиты ее от распада. ОАЭ – одна из немногих арабских стран, имеющих функционирующее посольство в Багдаде.

Несмотря на давние разногласия с Ираном по вопросу о трех оккупированных им островов, принадлежащих ОАЭ, и опасения по поводу ядерной программы Ирана, ОАЭ оставляют открытыми все каналы конструктивного взаимодействия для укрепления доверия и мирного разрешения всех нерешенных вопросов.

ОАЭ продолжают вносить конструктивный вклад в международные усилия по стабилизации ситуации в Афганистане восстановлению безопасности. За период 2002-2008 гг. ОАЭ выделили 550 млн. долларов США в рамках гуманитарной помощи и в качестве поддержки развития Афганистана. ОАЭ являются единственной арабской страной, осуществляющей гуманитарную деятельность на местах в Афганистане. ОАЭ также подчеркивает важность достижения гармонии, доверия и укрепления сотрудничества с соседними странами, в частности с Пакистаном.

Учитывая близость Пакистана к региону Персидского залива, ОАЭ подчеркивают важность стабильности в Пакистане. В рамках организации двусторонних и многосторонних стратегических партнерских связей для оказания помощи Пакистану, в ОАЭ состоялось двухдневное экспертное совещание организации "Друзья демократического Пакистана". Эта организация состоит из 24 стран-доноров и международных институтов развития. На совещании обсуждались предложения о выделении в течение десяти лет помощи и инвестиций в размере 30 млрд. долларов США. ОАЭ также приняли участие в конференции стран-доноров на уровне министров, прошедшей в Токио.

Внешняя политика ОАЭ за пределами региона продолжает адаптироваться к изменениям в мировом сообществе. В построении двусторонних и многосторонних отношений с промышленно развитыми и развивающимися странами, а также в укреплении связей со своими традиционными союзниками на Западе, ОАЭ придерживаются прагматического подхода.

Поскольку ОАЭ являются второй по величине экономикой арабского мира, внешняя политика страны, естественно, направлена на создание и развитие коммерческих возможностей. Важным аспектом внешней политики ОАЭ является расширение коммерческих и инвестиционных связей с другими странами и международными учреждениями. Быстро растущие позиции ОАЭ в качестве финансового центра региона еще более укрепили позиции страны в мире.

Программа диверсификации дипломатических контактов ОАЭ включает развитие отношений со странами и региональными объединениями Африки. Цель правительства ОАЭ заключается в укреплении сотрудничества путем заключения двусторонних и многосторонних партнерских отношений с африканскими странами в соответствии с Целями развития тысячелетия (программа ООН). ОАЭ заинтересованы в борьбе с бедностью и в том, чтобы Африка заняла достойное место в процессе глобального процветания.

Страны Азии меньше легче пережили экономический кризис, чем другие страны мира, это служит явным указанием на то, что некоторые крупные азиатские страны будут играть все более важную роль в мировой политике. Осознавая это смещение центров влияния и стремясь к дальнейшему укреплению связей, руководство ОАЭ продолжает развивать свои отношения с рядом азиатских стран, включая Китай и Индию.

ОАЭ подтверждают свою приверженность к конструктивному диалогу и действиям в рамках «Форума для будущего». Они работают над развитием механизма осуществления идей Форума и укреплением общей ответственности в интересах устойчивого развития и безопасности человека. На шестой сессии Форума в Маракеше ОАЭ подтвердили свою заинтересованность в укреплении взаимного сотрудничества в рамках Форума для поддержки национальных и региональных планов и продвижения культуры диалога, демократии, терпимости, признания многообразия и уважения различий, улучшения образования, охраны окружающей среды, расширения прав и возможностей женщин, заботы о молодом поколении, стабильности финансовых рынков, обеспечения мира и безопасности, уважения национального выборов и единства и стабильности стран.

Одним из основных дипломатическим успехов ОАЭ в 2009 году, отражающим их растущий международный статус, стало избрание Абу-Даби местом размещения штаб-квартиры Международного агентства по возобновляемым источникам энергии (IRENA). Это первый случай, когда штаб-квартира крупной международной организации была размещена в развивающейся стране. Это решение также указывает на готовность страны выполнять свои международные обязательства и помочь миру решать вопросы, связанные с диверсификацией источников энергии.

В рамках дипломатических усилий по наведению мостов и строительству надежных партнерских отношений, а также для поддержки своей заявки, команда, возглавляемая семью членами Совета министров ОАЭ, провела переговоры с государствами-членами IRENA в целях получения поддержки кандидатуры ОАЭ.

В процессе поиска вариантов производства атомной энергии были предприняты интенсивные дипломатические усилия по разработке механизмов сотрудничества для развития гражданской ядерной программы. Эти усилия привели к подписанию с США соглашения о сотрудничестве в области мирного применения атомной энергии, первого такого соглашения США на Ближнем Востоке. Договоренность, которую уже назвали «сильной и своевременной моделью» для региона, позволяет ОАЭ закупать американское оборудование, технологии и топливо для производства атомной энергии. В свою очередь, ОАЭ, как государство, подписавшее Договор о нераспространении ядерного оружия, соглашаются открыть свои ядерные объекты для международных инспекций и воздерживаться от производства собственного реакторного топлива.

В мае 2009 г. президент США Барак Обама одобрил договоренность, достигнутую с администрацией президента Буша и соглашение о мирном ядерном сотрудничестве США-ОАЭ 123 вступило в силу в декабре 2009 г. ОАЭ также подписали меморандум о сотрудничестве с Японией в целях изучения возможностей развития мирной ядерной энергетики. Аналогичные соглашения были ранее подписаны с Англией и Францией.

ОАЭ опубликовали программный документ оценки и развития ядерной энергетики для гражданского использования, подчеркнув прозрачность политики страны и готовность соблюдать все необходимые меры безопасности. В связи с этим событием Совет управляющих МАГАТЭ одобрил ратификацию ОАЭ дополнительных мер в области проведения ядерных инспекций, известных как Дополнительный протокол, которые обеспечивают соблюдение принципов Договора о нераспространении.

Еще одной ключевой областью внешней политики ОАЭ является борьба с международным терроризмом. Подчеркивая необходимость четкого определения терроризма, ОАЭ также подчеркивают, что нельзя мириться с государственной поддержкой терроризма. ОАЭ сотрудничает со странами, которые стали жертвами терроризма, посредством эффективного обмена информацией и обсуждения путей смягчения социальных и экономических лишений, которые могут создавать условия для вербовки террористов. Кроме того, активизировалось международное партнерство в области борьбы с отмыванием денег и торговле людьми.

ОАЭ — член ООН, Лиги арабских государств, Движения неприсоединения, Организации исламская конференция и др. С момента своего образования ОАЭ официально вошли в группу неприсоединившихся стран и выступали в ней с позиции «абсолютного нейтралитета», позволявшей им сохранять «равноудаленность» от Запада и Востока. В вопросах ближневосточного урегулирования ОАЭ выступают за полный вывод израильских войск со всех оккупированных арабских территорий. Они также требуют обеспечения всех законных прав арабского народа Палестины, в том числе его права на создание собственного государства — при этом, не признают право на существование за народом Израиля. В отношении ирано-иракской войны ОАЭ выступали в поддержку Ирака, оказывая ему материальную и моральную помощь, и в то же время сохраняли экономические связи с Ираном. Важное значение придается участию в Совете сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), в котором ОАЭ видят действенный механизм обеспечения региональной стабильности и сотрудничества.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: