Сущность и основные виды природопользования

Особоохраняемые природные территории (ООПТ) и их роль в сохранении экологического равновесия.

Одной из главных проблем выживания человечества сегодня является сохранение биологического равновесия, что невозможно без ООПТ.

Человек всецело зависит от благополучия экологических систем, в которых он возник и живет.

Степень устойчивости человеческого организма к изменению любых факторов окружающей среды значительно меньше, чем у простейших живых организмов. Например, повышение радиации не губительно для тараканов, черепах и скорпионов.

Во-вторых, для сохранения биологического равновесия необходимо как можно больше биологических видов. Например, система заяц – лиса.

ООПТ – это поверхности суши, водные поверхности и воздушное пространство над ними. В России законодательным актом по ООПТ является федеральный закон об ООПТ, принятый госдумой 15 января 95 года.

Классификация ООПТ:

1) государственный природный заповедник

2) национальные парки

3) заказники

4) памятники природы

1) Государственные природные памятники (или полный резерват). Это наиболее жесткая форма территориальной охраны природы. Они представляют собой:

• территории, полностью изъятые из хозяйственной деятельности
• научно-исследовательские учреждения, имеющие целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов в природной системе. В них разрешается научная деятельность, охранная и контрольная.

Кроме того, выделяют биосферные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, где осуществляется глобальный экологический мониторинг.

2) Национальные парки – это обширные территории от нескольких тысяч до нескольких миллионов гектар, которые включают в себя как полностью заповедные зоны, так и зоны, предназначенные для отдыха, оздоровления и ближнего туризма. На конец 90-х годов в России национальные парки занимают порядка 2 % всей территории, но площади национальных парков будут расти, т.к. около 40 % животных и растений не находятся ни в одном из наших национальных парков.

3) Заказники – это природный комплекс, предназначенный для сохранения отдельных видов животных или растений. В заказниках практически запрещена хозяйственная деятельность и он приближается по строгости к резерватам.

4) Памятники природы – отдельные природные объекты, которые имеют научное, эстетическое или историческое значение (например, красивый водопад, пещера и т.д.)

Под природопользованием понимают возможность использования человеком полезных свойств (экологические, экономические и культурно-экономические) окружающей природной среды.

Форма природопользования осуществляется в двух видах: общем и специальном.

Общее природопользование не требует специального разрешения, оно осуществляется гражданами на основании естественных прав.

Специальное природопользование осуществляется физическими и юридическими лицами на основании разрешения государственных органов. Оно всегда носит целевой характер и подразделяется на: землепользование, пользование недрами, водопользование, пользование животным миром и растениями, использование атмосферного воздуха. Специальное природопользование регулируется законодательством РФ. Это:

1) Земельный кодекс; закон о недрах, Водный кодекс; Закон об охране и использовании животного мира; Закон об охране атмосферного воздуха.

Порядок лицензирования на природопользование регулируется постановлением правительства РФ от 27 мая 1993 года.

Лицензирование природопользования – это проявление административно-правового регулирования экологических отношений методами запрета, разрешения и уполномачивания. Лицензия на природопользование имеет 3 признака:

1) является актом собственника природного ресурса

2) является формой проявления контроля государства за рациональностью использования природного ресурса.

3) является средством регулирования рационального природопользования.

Лицензия выдается на каждый вид деятельности сроком на 1 год.

Классификация лицензий:

1. Природо-ресурсная лицензия. Это разрешение на ведение определенного вида деятельности, связанной с использованием какого-либо ресурса. Этот вид лицензии решает 2 задачи: контроль и регулирование. Таких лицензий свыше 30 видов.

2. Лицензия на использование земель: выдается администрацией края или города в виде земельно-отводного акта. Земельный акт всегда строго регламентирован.

3. Лицензия на использование недр выдается на следующие виды деятельности: на геологическую разведку недр, на добычу полезных ископаемых, на строительство подземных сооружений; на захоронение вредных отходов; на сброс сточных вод и на образование особоохраняемых территорий по указу президента России.

Пользование недрами может быть представлено юридическому лицу, либо группе юридических лиц, либо иностранному юридическому лицу.

4. Лицензия на использование вод – водный кодекс РФ различает общее и специальное водопользование, а также обособленное водопользование. Кроме того, водное законодательство устанавливает следующие атрибуты/требования к данным лицензиям: цели использования, пространство, лимиты, сроки, условия платежа, требования рационального использования и охраны вод. Отдельно регламентируются поверхностные и подземные воды. Право пользования лицензией может быть досрочно прекращено по субъективным или объективным причинам.

5. Лицензии на использование лесов. Есть 2 вида лесопользования: прямое (основное) и побочное.

Основное использование леса - добыча древесины и живицы. Побочные: ягоды, лекарственные растения, охота и т.д. При основном лесопользовании учитывается потребность страны в древесине, потребности экспорта (вывоза) и разрабатывается лимит вырубки на год. Для этого выписываются лесорубочные билеты – это разновидность лицензии, применяемой в лесном хозяйстве. В нем указывается объем вырубки, сроки и место. (Лесной билет – тоже разновидность лицензии на заготовку живицы (смолы), а в развитых странах – на побочные лесопользование.

6. Лицензии на использование животного мира. Регламентируются следующие виды деятельности: охота на птиц и животных.

Использование продуктов жизнедеятельности и полезных свойств животных. Пользование животным миром в научных, культурно-просветительских целях.

Кроме того, лицензии выдаются в случае продажи животных за границу и при вывозе лекарственного сырья.

7. Лицензии на использование атмосферного воздуха. Как экологический ресурс, воздух используется при складировании газообразных отходов или выбросов вредных веществ в атмосферу.

Суть лицензии состоит в следующем:

1. инвентаризация выбросов вредных веществ производственными объектами

2. определение на основании действующего ПДК предельно–допустимых норм выбросов для конкретного объекта.

3. Установление суточного и годового лимитов выбросов для конкретного объекта по конкретному веществу

4. Выдача разрешения на выброс, в котором указывается лимит и норма выброса вредных веществ и срок действия.