Внутреннее устройство государств

КЛАССИФИКАЦИЯ, ФУНКЦИИ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЛИДЕРСТВА.

Формы проявления лидерства достаточно разнообразны. Попытки их классифицировать обусловлены стремлением прогнозировать вероятное поведение лидеров, обладающих теми или иными качествами.

На сегодняшний день не утратила своей актуальности типология лидерства, данная М.Вебером. Он понимал под лидерством вид авторитетного, властного руководства, смысл которого заключается в способности отдавать приказы и вызывать повиновение.

В основании данной типологии лежит авторитет – т.е. вероятность того, что приказы встретят повиновение у определенной группы людей.

М.Вебер выделил три типа лидерства: традиционное, харизматическое и рационально-легальное, которым соответствует три идеальных типа легитимности политической власти.

Традиционное лидерство – опирается на механизм традиций, ритуалов, силу привычки. Привычка подчиняться основана на вере в святость традиций и передачи власти по наследству. Этот тип лидерства олицетворяет правление вождей, старейшин, монархов.

Харизматическое лидерство – основано на вере в исключительные качества личности. Харизматическая власть существует благодаря исключительным личным качествам харизматического лидера, веры в него.

Рационально-легальное лидерство опирается на представление о разумности, законности избрания лидера, передачи ему определенных властных полномочий. Его власть основывается на своде правовых норм, признанных всем обществом. Компетенция каждого носителя власти четко очерчивается конституцией и нормативно-правовыми актами.

В современной политической науке имеют место и практически ориентированные классификации, преследующие своей целью обнаружить и зафиксировать наиболее эффективные стили политического лидерства.

Политический стиль отражает не только индивидуальность лидера, но и характер взаимодействия лидера с окружением, степень влияния на массы, способы реагирования на возникающие проблемы и потребности населения, методы поддержания и осуществления политического курса.

Лидерство характеризуется использованием различных политических стилей.

Стиль, ориентированный на решение конкретных задач за счет четкого распределения ролей и функций, подчинения официальному лидеру всех ресурсов и выполнения его требований, составляет основу инструментального лидерства.

Стиль лидерства, при котором лидер не занимает руководящей должности, а воздействует на ситуацию, создавая благоприятную среду, в которой каждый член группы стремится к максимально высоким результатам, называется экспрессивным.

В современной политологии выделяют четыре собирательных образа лидера:

- лидер-знаменосец (великий человек) – его отличает собственное видение действительности, привлекательный идеал, «мечта», способность увлечь массы (Ленин, Мартин Лютер Кинг, Хомейни);

- лидер-служитель – стремится выступать в роли выразителя интересов своих приверженцев, ориентируется на их мнение и действует от их имени;

- лидер-торговец – характерная особенность – привлекательно преподнести свои идеи и планы, убедить граждан в их преимуществе, заставить «купить» эти идеи и привлечь массы к их осуществлению;

- лидер-пожарный – ориентируется на самые актуальные, жгучие общественные проблемы, насущные требования момента, его действия определяются конкретной ситуацией.

В реальной жизни эти идеальные образы лидеров не встречаются, а сочетаются у политических деятелей в различных пропорциях.

Функции лидера представляют собой главные направления его деятельности. Количество функций зависит от преобладающего типа культуры общества, политического режима, зрелости гражданского общества, уровня жизни большинства населения и т.д.

С точки зрения содержательной характеристики функций лидеров к ним можно отнести следующие:

- интегративная функция – заключается в согласовании и объединении различных групп интересов на основе общей идеи, общих ценностей и идеалов. Если в обществе высока степень социальной напряженности, значит лидер слабо реализует интегративную функцию;

- ориентационная функция – выражается через выработку политического курса, учитывающего тенденции мирового развития и потребности различных групп общества;

- инструменталистская функция – проявляется через предложения механизма реализации провозглашенной программы посредством принятия политических решений и обеспечения их ресурсами;

- мобилизационная функция – заключается в создании развитых стимулов деятельности, для больших заинтересованных групп, в возбуждении народного энтузиазма;

- функция социального арбитража и патронажа – лидер призван выступать гарантом справедливости, законности и порядка, защиты прав граждан от произвола бюрократии, беззакония, нарушения прав и свобод граждан. Эта функция лидеров в большей степени развита в странах, где высока степень зависимости личности от власти.

В современных государствах примирение принципов лидерства и народовластия осуществляется на пути представительной демократии, которая оставляет избранникам народа свободу действий, очерченных законом. Здесь проявляются две главные тенденции: институциализация и профессионализация лидерства.

Институциализация лидерства проявляется в том, что процесс рекрутирования, подготовки, движения к власти и сама деятельность политических руководителей осуществляется в рамках определенных институтов – норм и организаций. Функции лидеров ограничены разделением властей, конституцией и другими законодательными актами.

Профессионализация лидерства связана с тем, что важнейшими функциями политиков становятся не применение насилия и даже не борьба за власть, а преобразование общественных ожиданий и проблем в политические решения. Сегодня эффективно реализовать эту функцию не может человек не обладающий специальной квалификацией, знаниями, навыками, опытом. Политический труд постепенно превращается в профессию.

Таким образом, политические лидеры и элиты занимают руководящие позиции и осуществляют свои функции в рамках определенных политических систем, выступающих реальным воплощением, материализацией механизма власти в обществе.

ТЕМА: ГОСУДАРСТВО КАК ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ НОСИТЕЛЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАТИ.

ВОПРОСЫ: 1. Природа и сущность государства.