Территориальные системы расселения

Сущность, цели и структура концепции СЭР

Концепция (стратегический план) СЭР – документ, определяющий основные цели, принципы, задачи гос управления и механизмы их реализации.К СЭР субъекта разрабатывается обычно на десятилетний период и состоит из двух частей. Перваяопределяет цели и задачи на весь период. Вторая устанавливает цели и задачи на ближайшие пять лет.Первая часть концепции: оценка выводов прогноза СЭР субъекта, мировых и национальных тенденций; основные идеи, принципы, приоритеты и целев ориентиры соц-эк развития и гоС уп.Вторая часть к: хар-ка и анализ важн пробл, требующих повышенн внимания; система задач, приоритетов СЭР, гос у и механизмы их решения, исходящих из реально имеющихся ресурсов и возможностей; Все разделы структурируются по региону в целом, по отраслям и по тер-риям. Назначение к состоит, что она в сжатом виде раскрывает стратег соц-эк развития рег, МО, явл базовым документом для разработки соц, эк и т.п. политик, комплексной программы соц-эк. развития, инвест проектов и т.п. Гл цель к – опред страте ориенти и целей развития региона (МО), основных направлей и механизмов их реализации. Стратег выбор явл ядром к перспект развития субъекта РФ, МО. Структура к состоит из 4 основных разделов:1) Стартовые условия и оценка исходной соц-эк ситуации (Дост/недост; угрозы/воз).2) Страте выбор.3) Основные направления соц-эк политики.4) Ресурсы для реализации стратег выбора и механизм их использования.Формир к перспективного комплексного соц-эк развития города (субъекта РФ) - сложный процесс, осуществление кот требует соблюд определ принципов, главными из кот предлагается считать принципы целенаправленности, социальности, комплексности, системности, адаптивности, эффективности, минимизации риска, баланса интересов, легитимности.Основные стадии разработки к:1. Разработка и формир информацион запроса для получ данных о современ ситуации (они должны послужить основой для формир прогноз)2. Анализ получ инф-и, исслед стартового уровня, выявл основных тенденций СЭР и составл прогнозов СЭР3. Выявл проблем4. Задан стратег целей соц-эк разв5.Этап согласова – цели увязывают между собой и они д.б. обнародован.6.Сбор и учет предложений7.Рассмот целесообразн и коррекция целей8. Разработ варантв стр выбор9. Фор-ние механ реализа, кот вкл поиск ресурс и разработ програм.

Населенные пункты тесно связаны между собой производст, трудов, администра, управлен, культурно-бытовыми и др видами связей. В результате этого они образуют системы расселения.СР — это совокупность населенных пунктов определ терр, неодинаковых по колич жителей и функц и объединенных разл видами связей. Наиболее типичными СР явл.: ЛИНЕЙНАЯ, в кот размещение населенных пунктов предопределяется транспортными магистралями - автомоб или жд дорогами, судоход реками; АГЛОМЕРАЦИОННАЯ, где скопление насел пунктов с различными пунктами в ср вокруг крупного города связано с месторождением полезных ископаемых или выгодным географическим положением. РАВНОМЕРНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ - характе для населенных пунктов, выполняющих функции центров обеспечения товарами и услугами равномерно размещен сельского населения. территориальные системы образуют различные поселения. Более крупные населенные пункты притягивают к себе более мелкие. Чем крупнее населенный пункт, тем шире сфера его тяготения. При этом города всегда играли ведущую роль по отношению к деревне. Сами системы и взаимоотношения внутри них обусловлены характером социальных отношений на данной территории в данное время. Все многообразие расселения можно свести к нескольким основным формам, каждой из которых соответствует определенный пространственный тип организации производства. Эти формы одновременно отражают и уровень развития производительных сил на данной территории. Форма расселения: а)кочевое население(передвижные поселения, временные поселенияб)полуоседлое население. в)оседлое население(постоянные населенные пункты), кот. делятся на:-дисперсное(аграрные поселения, служебные поселения)-групповое(городское, сельское, агломерация(22 агломерации в РФ)) Градост кодекс предусматривает след уровни терр планирования СР: террит планирование РФ, террит планирование субъектов РФ, терр п мун районов.Основной целью существования и функцион нац терр ср является обеспечение макс эффективного и продолжительного контроля над нац территорией существующего государства и населяющей его нации. Терр ср обеспечивает макс эффективное освоение терр и имеющихся на ней ресурсов, обеспеч макси эффективного развития данного конкретного нац общества.И кроме э—обеспеч наибольш устойч нации от возможн неблагоприят внешних воздействий. Соответствие или несоот этому гл критерию эффек пространствен контроля, явл ключ в оценке качества терр системы расселения.