Виды основных нормативно-правовых актов

Иерархия источников права в РФ.

Виды основных источников права в РФ.

1. Основным источником права в Российской Федерации является норматив­но-правовой акт.

Нормативный договор также имеет место в качестве источника права, однако распространен значительно реже.

Судебные прецеденты и правовые обычаи как источники права в Россий­ской Федерации практически не встречаются.

2. Иерархию нормативно-правовых актов в Российской Федерации состав­ляют:

ü Конституция РФ;

ü федеральные конституционные законы;

ü федеральные законы;

ü нормативные указы Президента РФ;

ü постановления Правительства РФ;

ü нормативные акты министерств и ведомств РФ;

ü законы субъектов РФ;

ü подзаконные акты органов власти субъектов РФ;

ü локальные нормативные акты.

3. Конституция РФ является источником права высшей юридической силы. Она закрепляет основы экономического строя; основы политического строя; основополагающие права и свободы человека; федеративное устройство России; устанавливает систему органов государственной власти.

Нормы Конституции влияют на все иные правовые нормы, так как они не должны противоречить конституционным. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, пря­мо указанным в Конституции (непосредственно развивают ряд поло­жений Конституции), характеризуются более сложной процедурой принятия и отличаются повышенной стабильностью. Занимают про­межуточное положение между Конституцией и федеральными закона­ми.

Федеральные законы принимаются (как и федеральные конституцион­ные законы) Государственной Думой и Советом Федерации ФС РФ. Федеральные законы распространяют свое действие на территорию всей страны и регулируют наиболее важные сферы общественных отноше­ний. По своей юридической силе федеральный закон возвышается над всеми иными нормативными актами (кроме Конституции и федераль­ных конституционных законов) - подзаконными актами, которые дол­жны соответствовать федеральному закону. Указы Президента РФ могут быть:

ü нормативными (содержать нормы права общего характера);

ü ненормативными (например, регулировать вопросы назначения конкретных лиц на государственные должности).

Нормативные указы Президента обладают высшей юридической силой среди подзаконных актов. Они, как правило, распространяют свое дей­ствие на территорию своей страны и общеобязательны для исполне­ния. Указы Президента должны соответствовать Конституции и феде­ральным законам.

Актами Правительства РФ являются:

ü постановления (содержат нормы права);

ü распоряжения (регулируют оперативно-технические вопросы).

Следовательно, нормативно-правовыми бывают только постановления Правительства РФ. Данные акты издаются:

ü для регулирования важнейших вопросов экономики и государствен­ной жизни;

ü только на основании и во исполнение законов РФ и указов Президен­та РФ.

Нормативно-правовые акты федеральных министерств и ведомств (госу­дарственных комитетов, комитетов, федеральных агентств, федераль­ных инспекций, федеральных служб) принимаются в форме приказов, инструкций, положений, постановлений, писем, уставов. Данные акты обычно регулируют общественные отношения в сферах экономики; науки; образования; здравоохранения; культуры; обороны и безопасности; правоохранительной деятельности.

Нормативно-правовые акты федеральных министерств и ведомств из­даются только в случаях и пределах, установленных: федеральными законами; указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ,

и обязательны для организаций, учреждений, должностных лиц, под­ведомственных данным министерствам и ведомствам и для граждан

(если на них распространяют свое действие нормы данных подзакон­ных актов).

Согласно Конституции РФ 1993 года субъекты Российской Федерации имеют право принимать законы (ст. 73 - "обладают всей полнотой госу­дарственной власти").

Законы субъектов РФ принимаются законодательными (представитель­ными) органами субъектов РФ и регулируют вопросы:

ü исключительно ведения субъектов РФ;

ü совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.

Законы субъектов федерации не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, общеобязательны для исполнения на тер­ритории соответствующего субъекта РФ и обладают большей юриди­ческой силой, чем подзаконные акты субъекта РФ (ст. 76 Конституции РФ).

Среди законов субъектов РФ выделяются законы, обладающие высшей юридической силой на территории субъекта РФ, - конституции респуб­лик в составе РФ, уставы иных субъектов федерации. Локальные нормативные акты охватывают своим действием отдельные организации, предприятия и учреждения различных форм собственно­сти.

Нормативный договор является отдельным видом источника права в РФ. Примером нормативного договора является Федеративный договор РФ от 31 марта 1992 года (Соглашения СНД РФ "Федеративный дого­вор"). Он регулирует общественные отношения в сфере построения Федерации и взаимоотношения ее с субъектами, а также отношения между субъектами РФ.

К источникам права РФ относятся международные договоры РФ и при­знанные РФ международные нормы. Согласно Конституции РФ нормы данных актов действуют в РФ непосредственно.

Обычай является редкой формой (источником) права РФ. Среди право­вых обычаев можно привести обычаи делового оборота, санкциониро­ванные Гражданским кодексом РФ.

Вопрос 90. Значение теории государства и права