Систематизация нормативно-правовых актов и ее виды

Систематизация — это упорядочение нормативных актов, при­ведение их в определенную систему. Она необходима для обеспече­ния доступности законодательства, удобства пользования им, уст­ранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.

Выделяют такие виды систематизации, как:

• инкорпорация — систематизация путем объединения норма­тивных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридичес­кое значение. Принципы инкорпорации: хронологический (по времени принятия), тематический (по определенной те­матике) и др. Инкорпорация — самый простой вид система­тизации. Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К первой можно отнести Собрание законо­дательства Российской Федерации, ко второй — сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в
учебных целях, для просвещения населения и т.п. На неофи­циальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юридических дел, например, в суде;

• консолидация — систематизация путем объединения норма­тивных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридичес­кое значение. Они объединяются по признаку относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Особенность консолидации состоит в том, что она яв­ляется «компромиссной», сочетающей в себе черты инкорпо­рации и кодификации. Консолидация используется зачас­тую как промежуточный этап, когда отсутствует возмож­ность кодификации;

• кодификация — систематизация путем объединения норма­тивных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются ус­таревший правовой материал, противоречия в нормах, созда­ются новые правила поведения, обеспечивается их согласо­ванность, логичность (примером подобного может служить принятие первой части Налогового кодекса РФ). Поэтому ко­дификация — наиболее сложный и трудоемкий вид система­тизации. Кодификация законодательства может быть всеоб­щей (когда переработке подвергается значительная часть за­конодательства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной сферы законодательства), специальной (когда перерабатываются нормы какого-либо правового ин­ститута). Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обо­снованное изложение в новом законе (кодексе, своде законов и т.д.).

Признаки кодификации:

-во-первых, ею имеют право заниматься только специальные органы;

-во-вторых, в итоге появляется новый нормативный акт — кодекс;

-в-третьих, кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере.