Форма государственного (политико-территориального) устройства

Форма правления

Форма правления - это структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними. В зависи­мости от способа наделения властными полномочиями главы государства, выделяют две формы правления: монархию и республику.

I. При монархии глава государства - единоличный по­
жизненный правитель (царь, эмир и пр.), который полу­
чает власть по наследству. В настоящее время, в зави­
симости от объема полномочий, принадлежащих монар­
ху, различают неограниченную (абсолютную) и ограни­
ченную (конституционную) монархии. Ограниченная
монархия подразделяется на дуалистическую и парла­
ментскую.

В государствах с абсолютной монархией вся верхов­ная власть безраздельно принадлежит монарху, кото­рый является единственным высшим органом государ­ства. Иные государственные органы образуются при мо­нархе и обладают консультативными функциями.

При конституционной монархии монарх «делит» верховную власть с каким-либо другим государственным органом. При дуалистической монархии монарху при­надлежит вся полнота исполнительной власти, а законо­дательную власть осуществляет парламент. Парла­ментская монархия характеризуется следующими ос­новными признаками: а) монарх фактически не имеет реальной власти в какой-либо сфере, он, по сути, явля­ется символом государства, «царствует, но не правит»; б) правительство формируется парламентом; в) прави­тельство несет ответственность перед парламентом.

II. В республике верховная государственная власть

•X

Под государственным устройством понимается по­литико-территориальная организация власти, опреде­ляющая правовое положение региональных частей госу­дарства и их взаимоотношения с центральной властью.

Различают две основные формы государственного уст- ройства: унитарное государство и федерацию.

1. Внутри унитарного (от лат. unites - единство) госу­дарства нет государственных образований, а админист­ративно-территориальные единицы не обладают поли­тической самостоятельностью. В унитарном государстве существует единая система органов государственной власти, единая правовая система. По степени зависимо­сти местных органов от центральных органов власти вы­деляют централизованные и децентрализованные го­сударства. Если во главе местных органов власти стоят чиновники, назначенные из центра, такое государство называют централизованным. В децентрализованных государствах органы местного самоуправления избира­ются непосредственно населением.

2. Федерация - это сложное государство. Федератив­ное (от лат. foedus - союз) государство - это союз госу­дарственных образований, каждое из которых обладает определенной самостоятельностью. Как правило, феде­рация возникает на основе нормативного договора меж­ду различными государствами, становящимися впослед­ствии субъектами Федерации.

Для всех федеративных государств характерно нали­чие следующих признаков: а) территория Федерации со­стоит из территорий ее субъектов; б) выход из состава Федерации какого-либо из субъектов в одностороннем

^

I

---