Абсолютизм и государственное устройство

Россия при Петре I

В России в XVIII в. наряду с укреплением и оформлением со­словного строя происходят глубокие изменения в экономическом и социальном развитии, затронувшие все стороны народного хо­зяйства и социального облика страны. В основе этих изменений лежал процесс разложения феодализма и генезиса капиталисти­ческих отношений, начавшийся еще в XVII в. Кульминацией этого процесса явилась, конечно, эпоха Петра 1 (1672—1725), царя-преобразователя. Петр 1 правильно понял и осознал сложность тех задач, которые стояли перед страной, и приступил целенаправ­ленно к их осуществлению.

При Петре I в России окончательно утвердился абсолютизм, Петр был провозглашен императором, что означало усиление власти самого царя, он стал монархом само­державным и неограниченным.

В России была проведена реформа государственного аппара­та — вместо Боярской думы учреждался Сенат, в состав которого входили девять сановников, ближайших Петру 1. Сенат являлся законодательным органом, контролировал финансы страны и дея­тельность администрации. Во главе Сената стоял генерал-прокурор.

Реформа государственного управления затронула и систему приказов — они заменялись коллегиями, число которых достигало 12. Каждая коллегия ведала определенной отраслью управле­ния: внешними сношениями управляла Коллегия иностранных дел, флотом — Адмиралтейская, сбором доходов — Камер-коллегия, дворянским землевладением — Вотчинная и т.д. Горо­дами ведал Главный магистрат.

В этот период продолжалась борьба между верховной и светской властью и церковью. В 1721 г. была учреждена Духовная коллегия, или Синод, что свидетельствовало о полном подчинении церкви го­сударству. В России упразднялась должность патриарха, наблюдение за церковью поручалось обер-прокурору Синода.

Была реорганизована система местного управления — страна была разделена в 1708 г. на восемь губерний (Московскую, Пе­тербургскую, Киевскую, Архангельскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую) во главе с губернаторами, в ведении ко­торых находились войска. Поскольку территории губерний были огромны, их подразделили на 50 провинций. В свою очередь про­винции делились на уезды.

Эти меры свидетельствовали о создании в России единой ад­министративно-бюрократической системы управления — непре­менного атрибута абсолютистского государства.

Реформы Петра 1 затронули армию и флот. В стране с 1705 г. введена рекрутская повинность, устанавливалась норма выстав­ления солдата на пожизненную службу — с 20 крестьянских дво­ров один рекрут. Таким образом армия создавалась с единым принципом комплектования, с единообразным вооружением и об­мундированием. Вводились новые военные уставы. Были органи­зованы офицерские училища. В армию поставлялись артиллерий­ские орудия, построено много кораблей. Так, к 1725 г. Балтий­ский флот имел более 30 линейных кораблей, 16 фрегатов и бо­лее 400 других судов. При Петре 1 русская армия и флот стали одними из сильнейших в Европе.

Важным итогом и законодательным закреплением всей ре­форматорской деятельности Петра явился Табель о рангах (1722), представлявший собой закон о порядке государствен­ной службы. Принятие этого закона означало разрыв с пред­шествующей патриархальной традицией управления, вопло­щенной в местничестве. Установив порядок чинопроизводства в военной и гражданской службе не по знатности, а по личным способностям и заслугам Табель о рангах способствовал кон­солидации дворянства и расширению его состава за счет пре­данных царю лиц из разных слоев населения.