Контрольные работы

Изменения в Конституции Республики Казахстан (1998, 2007 гг.)

Конституция Республики Казахстан 1995 года

Конституция Республики Казахстан 1993 года

Становление и развитие конституционного права Республики Казахстан

Лет со дня принятия Конституции Республики Казахстан

Со дня принятия действующей Конституции Республики Казахстан прошло 18 лет. Конституция, как Основной закон государства, занимает приоритетное положение в правовой системе страны. В ней закреплены базовые идеи, определяющие характер общества, экономики, политики, социальной сферы, государства и права, установлены пределы и характер государственного регулирования. Конституция определяет основные начала внешней и внутренней политики государства, соотношение международного и национального права.

Одним из главных достоинств Основного закона является провозглашение им высшей ценностью человека, его жизни, прав и свобод на уровне, соответствующем международным стандартам. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина закреплены в законодательстве республики как обязанность государства, его органов и должностных лиц.

Первая Конституция независимого Казахстана была принята на IX сессии Верховного Совета Казахстана XII созыва 28 января 1993 года. Структурно она состояла из преамбулы, 4 разделов, 21 главы и 131 статьи. Конституция впитала многие правовые нормы, принятые с момента обретения Казахстаном государственного суверенитета: народный суверенитет, независимость государства, принцип разделения властей, признание казахского языка государственным, признание Президента главой государства, органов суда — Верховного, Конституционного и Высшего Арбитражного судов и другие. В основу Конституции 1993 года легла модель парламентской республики.

В своей речи на II сессии Ассамблеи народов Казахстана 30 июня 1995 года Президент Н.Назарбаев дал высокую оценку Конституции, принятой в 1993 году. Нет никаких оснований для охаивания и отвержения первой Конституции, сказал он. Необходимо выразить ей чувство благодарности, она сыграла свою роль в истории, дала возможность в начальном периоде строительства независимого государства заложить основу для формирования и развития новых отношений в политической и социально-экономической сферах, предотвратить эксцессы нестабильности общественно-политической ситуации в республике.

В то же время, Конституция, принятая в 1993 году, имела свои недостатки:
1) при определении прав и обязанностей граждан во многом превалировали социалистические принципы;
2) не рассмотрены должным образом проблемы землепользования и собственности. Как известно, эти аспекты являются основополагающими в развитии рыночных отношений;
3) не определены взаимоотношения между тремя ветвями власти;
4) больше внимания уделено принципу разделения ветвей власти, а не единству их целей, что привело к усилению противоречий между ними;
5) не проработаны порядок импичмента (оказания недоверия) Президенту и право Президента на роспуск Парламента, система полномочий Парламента и их досрочное прекращение;
6) система судов и прокурорский надзор остались на старом уровне.
В конце концов, сама Конституция была принята Верховным Советом, представлявшим одну из трёх ветвей власти, что также отнюдь не способствовало улучшению качества её содержания.

Действующая Конституция Республики Казахстан была принята 30 августа 1995 года на всенародном референдуме. Этот день является государственным праздником — Днём Конституции Республики Казахстан. Конституция не просто провозгласила принцип разделения власти, обеспечивающий стабильность, эффективное функционирование и взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной ветвей — в ней была закреплена конкретная система сдержек и противовесов. Основной Закон утвердил в качестве высших ценностей человека, его жизнь, права и свободы.

Принцип разделения государственной власти не противоречит ее единству, а предполагает согласованное взаимодействие ее ветвей, невозможность сосредоточения всей полноты власти в одной из них. В этом проявляется диалектическое взаимодействие ветвей единой государственной власти. А механизм сдержек и противовесов способствует обеспечению политической стабильности в стране.

Конституция 1995 года, провозгласившая Казахстан президентской республикой, а также конституционные законы «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», «О Правительстве Республики Казахстан», «О судебной системе и статусе судей» урегулировали статус и функции каждой ветви власти.

В 1998 и 2007 годах в Конституцию Республики Казахстан вносились изменения. Законом РК «О внесении изменений и дополнений в Конституцию РК» от 7 октября 1998 года было внесено 19 поправок. В большей степени они касались вопросов выборности депутатов Парламента и сроков осуществления деятельности обеих палат, придания членам Правительства большей самостоятельности в пределах своей компетенции, а также включению положения о выборности акимов административно-территориальных единиц. Впервые в законодательстве нашей страны было предусмотрено введение института присяжных заседателей в уголовном судопроизводстве.

16 мая 2007 года президент Н.Назарбаев на совместном заседании Палат Парламента внес на рассмотрение парламентариев проект конституционных поправок к действующей Конституции РК. 18 мая 2007 года Парламентом был принят и 21 мая вступил в силу Закон «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан».

Конституционная реформа затронула множество правовых норм законодательных и нормативных правовых актов, касающихся конституционной законности. Формируется более эффективная и сбалансированная система сдержек и противовесов в виде властных полномочий и ответственности между ветвями власти при повышении роли Парламента. Обеспечивается более широкое участие общества в управленческих процессах путем укрепления роли политических партий. Создаются новые возможности для формирования демократических институтов и новой демократической культуры. Усиливается независимость и эффективность судебной системы, расширяется объем гарантий защиты конституционных прав и свобод человека.

После принятия поправок в Конституцию Парламентом был принят пакет конституционных законов - «О Президенте Республики Казахстан», «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», «О Правительстве Республики Казахстан», «О выборах в Республике Казахстан», которые являются законодательным фундаментом общественно-политической системы страны.