Государственное регулирование уровня жизни населения

10 11 12 13 14 15 16

Лекция № 17

План

1. Социальная политика государства: цели и приоритеты

2. Система социальной защиты населения

3. Регулирование доходов населения

4. Социальные нормы и нормативы

5. Регулирование уровня и качества жизни

Социальная политика рассматривается в двух аспектах:

Социальная политика в узком смысле слова – это система государственных мер по поддержанию социально незащищенных слоев населения.

Социальная политика в широком смысле – это совокупность принципов, решений, действий государства, направленных на создание нормальных условий жизни и благоприятных возможностей социального развития всех членов общества, целенаправленную модификацию общественных структур и институтов для достижения поставленных целей.

Целью социальной политики государства является обеспечение социальной безопасности, то есть стабильной жизнедеятельности общества, социального согласия, целостности, надлежащего уровня благосостояния людей.

Социальная политика государства осуществляется по принципам рациональности; социальной справедливости; достижения наилучшего соотношения цели социальной политики и способов ее реализации; признания одинаковых возможностей для всех членов общества; предупреждение определенных жизненных рисков; социальной безопасности.

Объектами социальной защиты являются различные категории населения: работающие, нетрудоспособные и малоимущие.

Система социальной защиты работающих представляет собой совокупность правовых, экономических и социальных гарантий, обеспечивающих каждому право на безопасный труд, сохранение здоровья в процессе труда, защиту и поддержку работников и их семей в случае временной или постоянной утраты трудоспособности на производстве, на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Механизм социальной защиты труда включает в себя следующие элементы:

-при поступлении на работу и увольнении: предупреждение о степени профессионального риска травматизма, профессиональных заболеваний, обязательные медицинские осмотры, проведение инструктажа, гарантии при увольнении работника;

-в процессе работы: безопасные условия труда, гарантии при переводе работника на другую работу;

-в случае временной или постоянной утраты трудоспособности.

Одной из составляющих механизма государственного регулирования экономики является политика доходов.

Основным вопросом, требующим разрешения, является поэтапное осуществление структурной реформы заработной платы, имеющей целью переход от действующей модели, сориентированной на низкую цену рабочей силы и платное удовлетворение соответствующих услуг.

Социальная норма – это законодательно утверждаемый показатель максимально допустимого расхода ресурсов на производство и потребление единицы продуктов питания, удовлетворяющих общественные или личные потребности социального характера установленного качества.

Социальный норматив – более общее понятие, не относящееся к конкретному субъекту нормирования. Социальный норматив устанавливается либо в процентах, либо в стоимостном выражении.

Минимальный потребительский бюджет служит основой для планирования поддержки малообеспеченных слоев населения в период кризиса экономики. В варианте повышенного стандарта он обеспечивает нормальное воспроизводство рабочей силы, а в варианте пониженного стандарта является показателем прожиточного (физиологического) минимума.

Прожиточный минимум – минимальный доход, один из самых важных инструментов социальной политики. С его помощью оценивается уровень жизни населения, регулируются доходы, он учитывается при социальных выплатах. Прожиточный минимум – стоимостная оценка минимального научно обоснованного набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья и поддержки жизнедеятельности человека при определенном уровне развития экономики.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) – нижний ее предел, устанавливаемый (по теории) за наименее квалифицированный, простой труд.

Минимальный размер пенсии (пособия и стипендии) соответственно представляет собой ее нижний предел, устанавливаемый соответствующими нормативными актами.

В мировой практике для определения уровня жизни широко используется показатель «индекс стоимости жизни» – индекс различных цен набора товаров и услуг, которые входят в потребительскую корзину и составляют прожиточный минимум (ИСЖ).

В 1990г. ООН ввела интегральный показатель «индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП), который характеризует уровень благосостояния населения. Он включает три компонента: продолжительность жизни, образованность и объем ВВП на душу населения. Предельные значения каждого показателя:

продолжительность жизни – 25-85 лет;

образованность – 0-100 %;

ВВП на душу населения – от 200 до 4000 долл. США.

Низким при этом считается ИРЧП, меньший 0,5, высоким – 0,9-1,0.

В 2003 г Индекс развития человеческого потенциала составлял в Канаде – 0,960, в России – 0,47, в Украине – 0,36, в Эфиопии – 0,25. По этому показателю Украина занимала в мире в 1990 г – 45-е место, в 1998 г – 102-е место, в 2003 г – 77-е место. Первые три места по этому показателю занимают Норвегия, Швеция, Австралия. США – 8-е место.

В ООН был предложен и такой показатель, как индекс качества жизни – комбинированный показатель, характеризующий:

-уровень образования;

-уровень медицинского обслуживания;

-продолжительность жизни;

-степень занятости населения;

-платежеспособность населения;

-уровень обеспеченности жильем;

-доступ к политической жизни и т.д.

Вопросы для самопроверки

1.Сущность и субъекты социальной политики.

2.Цель и ключевая задача социальной политики.

3.Принципы социальной политики.