Местные органы гос. власти и управления (МОГВУ) и общественное самоуправление (ОС)

Специальные (особые) экономические зоны (СЭЗ).

Это способы выделения зон особого экономического развития. Речь идёт о чисто экономической специфики (нет полит., админ. особенностей).

Назначение СЭЗ в привлечении иностранных инвестиций, технологий, новых методов управления экономикой. Ещё в начале 1980-ых гг. КПК выработала единые принципы и нормативы для СЭЗ. Это происходило на партийных съездах.

1. Снижение таможенных пошлин.

2. Упрощение формальной для въезда и выезда.

3. Льготная налоговая политика.

4. Широкие возможности для местного правотворчества (экономические нормы для организации труда, формирования новых производств, привлечения инвестиции).

5 зон сейчас. Шенчжень. Чужу-Хай. Шаньтоу (в провинции Гуандун, рядом с Гонконгом). Сямэнь (в провинции Фунцзянь). Хайнань (остров Хайнань), традиционно китайская территория.

СЭЗ – не единственная форма привлечения в КНР иностранного капитала. Это также:

1. Открытые порты (14, с 1984 г. открыты). Пока у нас было разглагольствование на фоне перестройки, китайцы прагматично развивались.

2. Зоны экономического освоения (с 1985 г. открыты). Порты на побережье, а эти зоны связаны с распространением экономики вглубь континента.

3. Часть приграничных городов открыты для внешней торговли с 1992 г., а также админ. центры провинций и автономный областей.

Местными органами гос. власти являются СНП с их ПК (постоянными комитетами). Срок полномочий СНП посёлков и волостей – 3 года, уездов и провинций – 5 лет.

Органами гос. управления в КНР в связи с отсутствием разделения властей являются местные народные правительства. Они формируются СНП на срок их полномочий. Местные правительства возглавляются назначаемыми СНП губернаторами провинций, мэрами городов, начальниками уездов и волостными старшинами. Эти органы действуют на основе двойного подчинения – своему СНП и вышестоящему местному народному правительству.

Разграничение полномочий между СНП и правительства такое же, как и на высшем уровне (ст. 107 конституции КНР пример приводится).

Это органы гос. власти! Не МС!

Теперь ОС.

По месту жительства создаются комитеты городского и сельского населения. Обычно охватывают территорию, где проживают 100 – 200 семей. Комитет состоит из председателя, заместителей и 3 – 7 членов. Избираются жителями деревни городского квартала сроков на 3 года, работают на общ. началах. Функции комитетов городского и сельского населения:

рассматривают мелкие гражданские споры;

информируют местные народные правительства о предложениях населения (пункт сбора петиций по существу);

оказывают помощь в поддержании общ. порядка;

осуществляют пропаганду гос. политики;

решают иные вопросы административно-хозяйственного значения.

Ст. 111 конституции КНР – там другие полномочия городских комитетов.

По большинству вопросах комитеты решают самостоятельно, но вопросы некоторые требуют всеобщего одобрения (например, вопрос о распределении и выделении земельных участков).

28 сентября 2011 г.

Тема. Политическая система КНР.

Это партократическая республика советского типа.

В 1921 г. образована КПК.

Много движений, СМИ, но движение однообразно, т.е. нет особой оппозиции (во взглядах движений).

КПК – это абсолютная доминирующая полит. сила. Строится по территориально-производственному признаку. Её органы создаются в общегосударственном масштабе, в административно-территориальных единицах, в предприятиях, ВУЗах, учреждениях, армии. Идеология КПК – марксизм-ленинизм, идеи Мао Цзэдуна (до сих пор, несмотря на плачевные последствия), идея Дэн Сяопина и элементы традиционной культуры. Маосизм – одно из наиболее популярных левых течений.