Система высших органов власти КНР

Конституция 1982 г.

После принятия конституции 1978 г. началась подготовка к новой конституции. Черта проведена, теперь разрабатываем нормальный документ. Он ориентирован на перспективу, в него заложены новые идеи, механизмы.

Понятно, были поправки в ходе конституционных реформ 1988, 1993, 1999, 2004 гг.

Состоит из введения, 138 статей, 4 глав (3 глава о гос. структуре занимает большую часть текста).

Основные черты и особенности конституции.

· Согласно преамбуле, в КНР развивается «начальная стадия строительства социализма». Упоминается о «социализме с китайской спецификой» и «о социализме в модернизированном виде».

· Руководящая роль КПК при принятии решений органами власти КНР. За основу взята советская политическая практика, где наряду с формальной структурой были партийные органы.

· Власть реализуется в форме демократической диктатуры народа.

· Эксплуататоры как класс ликвидированы, но имеются внешние и внутренние вражеские силы (т.е. поддерживается идея классовой борьбы).

· Наличие большого перечня прав граждан, в котором выделяются права трудящихся и права остальных людей.

· Вся полнота власти принадлежит Советам, построенным снизу доверху по принципу демократического централизма (т.е. отрицание принципа разделения властей).

· Допускается многообразие форм собственности, в т.ч. частной. Но основой экономики остаётся социалистическая гос. собственность.

· Сохраняется классический советский идеологизм: рабочий класс, интеллигенция, враги народа и т.д.

Конституция может быть изменена по предложению Постоянного Комитета ВСНП или 1/5 его членов, а изменения принимаются 2/3 состава ВСНП.

Немного схожа с системой по конституцией 1954 г.

ВСНП. Принята советская модель организации власти. Централизованная система. Это верховное представительное учреждение, избирается на 5 лет нижестоящими СНП (провинций и автономных округов). Однопалатный орган, в его составе должно быть не более 3 тыс. депутатов. Депутаты должны совмещать свою работу с трудом в учреждениях, на производстве и т.д. Это несложно, учитывая, что ВСНП собирается на ежегодную сессию в 2 недели.

Полномочия. В ст. 62. Внесение изменений в конституцию. Избирание Председателя КНР. По представлению его утверждает кандидатуру премьера Госсовета. Назначение министров по представлению премьера. Избирание Председателя Центрального Военного Совета (ЦВС), Председателя Верховного Народного суда, Генпрокурор. Утверждение гос. бюджета, пятилетних планов. Решение вопросов войны и мира. Также осуществление других полномочий, которые надлежит осуществлять высшему органу гос. власти.

Постоянный Комитет ВСНП. До сих пор не разобрались – это отдельный орган или часть ВСНП. Это орган, заменяющий ВСНП в период между сессиями. Избирается составом ВСНП в составе Председателя, заместителя, начальника секретариатов и членов, всего около 130 человек. На сессии постоянно собирается 2 раза в месяц.

Полномочия. Ст. 67. Может реализовывать почти все полномочия ВСНП, но есть и специфические полномочия ПК ВСНП. Например, даёт толкование конституции и законов (КС КНР нет). Осуществление контроля за работой исполнительных органов, Госсовета, ЦВС, народного суда. Отменяет акты Госсовета, которые противоречат конституции и законов. Принимает решение о назначении и отзыве полномочных представителей в иностранных государствах. Принимает решение о ратификации и денонсации международных договоров. Устанавливает воинские звания, дипломатические ранги и присваивает их. Принимает решение о помиловании. Выполняет другие функции, возлагаемые на него ВСНП.

3 характеристика для представления о том, какова специфика.

1. ПК ВСНП может заменять ВСНП не по всем вопросам. Поправки в конституции. Базовые законы уголовного и гражданского законодательства.

2. Есть полномочия, характерны для поста главы государства (присвоение звания, помилование).

3. Можно считать, что по своей правовой природе ПК ВСНП соотносится с ВСНП как представительный орган с учредительным.