Бюджетная система США

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА США

ФИНАНСОВЫЕ СИСТЕМЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Она подразумевает собой:

I. Финансовый аппарат.

1) Конгресс; 2 палаты: нижняя – представителей, избирается на 2 года, 435 человек, сенат – 100 человек, верхняя по 2 сенатора от штата, на 6 лет

2) Президент (+президентская администрация); избирается на 4 года выборщиками, которых выбирают все

3) Верховный суд; финансовые разногласия между штатами и федеральным центром

4) Министерство финансов

5) Служба внутренних доходов (у нас – федеральная налоговая служба)

6) Таможенное бюро

7) 13 министерств и ведомств: обороны, соц развития…)

8) Федеральная резервная система; состоит из 12 резервных федеральных банков, осуществляет монетарную политику

II. Финансы.

1) Бюджет

2) Доверительные фонды (взаимодействуют с бюджетом), > 20 штук: экономические, научные, военно-политические, кредитные и пр.

· Экономический: фонд конъюнктурного выравнивания (для оказания помощи частным/акционным предприятиям, фермерствам)

· Научный: национальный научный фонд – за счет бюджетных средств + взносы корпораций + взносы университетов и колледжей (финансирование фундаментальных научных исследований, гранты университетам, лаборатории для колледжей) научный фонд стандартизации – бюджетные средства (для доведения научных результатов до их внедрения)

· Военно-политический – резервные фонды, находящиеся в распоряжении президента (мероприятия секретного характера). Если остаются средства, то они изымаются и используются для покрытия бюджетного дефицита.

3) Доходы и расходы фонда страхования по возрасту, инвалидности и в случае потери кормильца

4) Доходы и расходы фонда страхования государственных служащих, доходы и расходы

5) Доходы и расходы фонда помощи нуждающимся

III. Денежные фонды (финансы).

1) Бюджетный фонд + доверительные фонды

2) Социальные фонды

Сколько звеньев, столько и фондов

В США ставка к ФОТ – 6,2% на социальное обеспечение, 1,45% на бесплатную медицинскую помощь, ∑=7,65%.

Из з/пл работников и взносов работодателей + еще прибыль предпринимателей: 7,65% и еще 0,8% на пособия по безработице, т.е. всего 8,45%. Общие взносы = 16,1%.

(бюджетное устройство – зависит от государственного устройства)

3 уровня власти (все самостоятельно отдельные):

1) Федеральный бюджет

2) Бюджеты штатов консолидированный бюджет

3) Местные бюджеты (графства, округа, муниципалитеты, тауншип)

5 этапов развития бюджетной системы:

I. 1920-1970. Окончательно сформировалась бюджетная система в таком виде, как сейчас. Сложилось определенное конкретное соотношение между звеньями бюджетной системы, в разрезе доходов и расходов, разделения распределения сфер бюджетной ответственности, закреплено законодательное закрепление бюджетного регулирования.

Бюджетное регулирование – сбалансированность всех бюджетов, входящих в бюджетную систему. Метод разграничения заранее налогов по звеньям бюджетной системы. По окончании первого этапа бюджетная система характеризовалась:

1) Федеральный бюджет использовался только на общегосударственные нужды и потребности

2) Значительно повысился удельный вес социальных расходов, как в федеральном бюджете, так и в бюджете штатов. «Социальные программы Никсона».

3) Рост бюджетного дефицита

II. Экономическая и бюджетная реформа 1974.

1) Резкое снижение ставок налогов: до 1974 года максимальная ставка подоходного налога – 90%, снизилась до 54%

2) Перераспределение налогов между звеньями бюджетной системы. Если раньше мог штат надбавку к налогу установить, то теперь сам налог

3) Резкое уменьшение расходов на управление

4) Конгресс (парламент) получил > прав по контролю над исполнительной властью. Закон «О контроле над бюджетом и замораживание фондов»

III. Политика «нового федерализма». При Рейгансе (1981-1988) появилось множество социальных программ. Основные цели:

1) Улучшение финансового положения

2) Увеличение темпов роста бюджетных расходов штатов по сравнению с темпами роста расходов федерального бюджета

3) Децентрализация бюджетных расходов

Отрицательная сторона: рост налогов, взимаемый властями.

IV. Начало 90х гг. Билл Клинтон. Модернизация производства, внедрение новых технологий, постоянный экономический рост. Ежегодный прирост ВВП на 4%, снижение инфляции до 1,5% в год, уровень безработицы уменьшился до 4%. Его бюджетный план:

1) Ежегодное уменьшение бюджетного дефицита – 100-115 млрд долларов

2) Увеличение основных федеральных налогов за счет прогрессии ставок по подоходному налогу, по налогу на прибыль

V. Джордж Буш Младший и до Н.В. стимулирование экономического роста за счет широкого внедрения и применения широкого спектра налоговых льгот (особенно по налогу на прибыль) и ограничение налоговых ставок. Расходы направлены на:

1) Содержание ядерного щита

2) Создание огромного резерва нефти

3) Привлечение большого количества студентов к научной деятельности (увеличилось на 26% в этот период)

4) Увеличение финансирования школ для малоимущих

5) Увеличение выплат ветеранам войн

6) 110 миллионам налогоплательщикам были снижены налоги

Это оберегает США и общество от финансовых потрясений.