В зависимости от того, кто является субъектом собственности различают виды правоотношений собственности.
Экономически собственность существует там, где она реализуется.
Формы реализации собственности:
· присвоения дохода со своих факторов производства,
· участие в управлении производством и собственностью.
Экономические формы собственности различаются по формам присвоения дохода:
· частное (индивидуальное, приватное) присвоение - индивидуальная частная собственность,
· групповое (коллективное), закрытое присвоение - совместная (партнерская) (кооперативная, долевая) собственность,
· групповое открытое присвоение - корпоративная (акционерная) собственность,
· присвоение в интересах общества (или его уровня – территории) – государственная собственность – федеральная, субъектов федерации, муниципальная.
3. Приватизация: способы, этапы, результаты.
Для понимания современной природы процессов приватизации, важно учитывать наличие двух типов приватизиции.
|
|
Первый тип приватизации связан со структурной перестройкой стран Запада в конце 70-х годов, с переоценкой места и роли государственной собственности и государственного предпринимательства в экономике стран с большой долей госсектора. Свыше 80-ти промышленно-развитых стран в 80-х - 90-х годах 20-го века осуществили приватизацию.
Мотивы приватизации первого типа:
- увеличение доходов бюджета;
- оздоровление государственных финансов; - повышение эффективности экономики;
- оживление конкуренции;
- специализация и демонополизация. Этот тип приватизации осуществляется в уже сформировавшейся рыночной среде при наличии частного сектора, в ходе развития экономики.
Второй тип приватизации начался с 1989 года в ходе преобразований в бывших социалистических странах. Особая роль второго типа приватизации заключается в переходе от административно-командной системы хозяйства к системе, основанной на рыночно-конкурентных принципах.
Приватизация – в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ" под приватизацией понимается "возмездное отчуждение находящегося в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц" оборудования, зданий, других материальных активов предприятий, долей (паев, акций) государства и местных органов в капитале АО.
Цели приватизации:
1. исходная – создание слоя частных собственников (ваучеризация),
2. аккумулирование средств в госбюджет – основной мотив в странах с рыночной экономикой,
|
|
3. обеспечение экономической и имущественной самостоятельности,
4. повышение эффективности экономики.
Способы приватизации:
1. Продажа акций АО, созданных в процессе приватизации.
2. Продажа предприятий, не являющихся АО, по коммерческому конкурсу (в т.ч. с ограничением состава участников).
3. Продажа пакетов акций АО по инвестиционному конкурсу.
4. Продажа имущества действующих, ликвидированных и ликвидируемых предприятий по конкурсу и на аукционе.
5. Выкуп имущества, сданного в аренду.
6. Продажа долей, принадлежащих государству.
Если рассматривать приватизацию в динамике, то можно выделить следующие основные этапы:
1. Доваучерная приватизация. Она проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества и охватывала главным образом сферу социальной инфраструктуры: торговлю, бытовое обслуживание общественное питание, гостиничное хозяйство и т.д.
2. Ваучерный (чековый) этап приватизации (1992—1994 гг). Его основным содержанием стало создание широкого слоя собственников главным образом мелких акционеров, путем безвозмездной передачи госсобственности, преобразования государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и продажи, как правило малых предприятий, по конкурсу и на аукционе. От 50 до 80% стоимости пакетов акций и выкупаемого имущества оплачивалось приватизационными чеками.
3. Послечековый (денежный) этап приватизации (1994— 1999 гг) Его основным содержанием была продажа как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций предприятий, акционированных в порядке приватизации, за деньги. На этот этап возлагались не оправдавшиеся надежды на формирование «стратегических» инвесторов, пополнение доходов бюджета.
4. Изменение приоритетов государственной политики в области приватизации и необходимость наведения порядка в приватизационных процедурах привели к принятию в 2001—2003 гг. нового федерального закона о приватизации и ряда нормативных актов, конкретизирующих его положение. Фактически с 2003 г. начинается отсчет нового, современного этапа приватизации в России, основная цель которого устранение негативных тенденций, сложившихся на предыдущих этапах реформ
этой сфере, и кардинальное повышение эффективности управления государственным имуществом в целом.