2014-02-18
815
Конституционно-правовые отношения и их содержание.
Субъекты подразделяются на две большие группы:
· физические лица;
· общественные формирования.
К первой группе относятся граждане государства, иностранные лица и лица без гражданства (апатриды).
Ко второй группе относят – государство и его органы, т.е. парламент, президент, правительство; народ, нация, избирательный корпус; политические партии и общественные организации; органы местного самоуправления и управления; судебные органы и т.д.
Субъектов права наделяют такими характеристиками как правоспособность и дееспособность, т.е. способность иметь права и обязанности и реальную возможность самостоятельно их осуществлять. Категории «правоспособность» и «дееспособность» применяются в отношении физических лиц. В отношении органов государства употребляют такие термины как «компетенция» и «полномочия». Под компетенцией следует понимать совокупность полномочий, прав и обязанностей государственных органов. Полномочия – это возможность участника правоотношений совершать определенные действия или требовать конкретных действий от других участников этих правоотношений.
Объекты конституционно-правовых отношений – это то, на что направлены те или иные правовые нормы. К объектам конституционного права относят действия и материальные и нематериальные блага. Однако наиболее часто объектом конституционно-правовых отношений выступают действия. Действия – это такие жизненные обстоятельства, которые зависят от воли совершающих их людей.
Материальные блага как объект конституционно-правовых отношений связаны с реализацией определенных материальных прав (закрепление форм собственности, гарантирование каждому неприкосновенности жилища, заработная плата Президента и др.).
Нематериальные блага – право быть избранным в государственные органы; право на национальную принадлежность, на труд, отдых, образование; неприкосновенность судей, депутатов и др. (ст. ст. 38, 99 Конституции Республики Беларусь).
Конституционно-правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права. Их содержание составляют права и обязанности сторон, т.е. участников правоотношения.
Конституционно-правовые отношения можно классифицировать:
1. по субъекту и объекту. Объектами конституционных правоотношений могут служить территория государства, гражданство, иные неимущественные, иногда и имущественные блага;
2. по сроку действия различаются постоянные и временные отношения;
3. по назначению в механизме правового регулирования различают материальные и процессуальные отношения;
4. по целевому назначению различают правоустанавливающие и правоохранительные правовые отношения.
Возникновению, прекращению или изменению правоотношения предшествует юридический факт - событие или действие. Событие происходит независимо от воли субъекта, действие связано с волеизъявлением последнего. Действия делятся на юридические акты и юридические поступки.
Специфика конституционно-правовых отношений состоит в том, что большинство из них не содержит перечня субъектов права.
Под источниками следует понимать те формы, в которых находят свое выражение правовые нормы либо писаные и неписаные нормы, которые регулируют конституционно-правовые отношения.
Первая группа источников – нормативные правовые акты. Они подразделяются на законы, нормативные акты исполнительной власти, нормативные акты органов конституционного контроля, парламентские регламенты, акты местного самоуправления.
Первый вид законов – Конституция – это Основной закон, имеющий особую форму и содержание. Второй вид – конституционные законы - вносят изменения в текст конституции либо существенно дополняют его. Третий вид законов – органические законы. Это особый источник конституционного права, который имеет ряд специфических особенностей, во-первых, их издание прямо предусмотрено в конституции; во-вторых, они дополняют конституцию не изменяя ее основных принципов. Например, органическими законами являются законы о гражданстве, о выборах. Четвертый вид законов – это акты исполнительной власти, имеющие силу закона на основе делегированного законодательства. Например, декреты Президента в Республике Беларусь. Пятый вид законов – обычные законы, т.е. законы, принимаемые парламентом по текущим вопросам, которые предусмотрены в конституции.
К нормативным актам исполнительной власти относятся акты главы государства (указы, декреты) и нормативные акты правительства, а иногда и министерств. Указанные акты служат источником права лишь в той части, в какой содержат его нормы. Кроме того, нормативные акты нижестоящих органов не должны противоречить актам вышестоящих.
К нормативно-правовым актам органов конституционного контроля относятся решения Конституционного Совета во Франции, Конституционного трибунала в Польше. Нормативно-правовой характер имеют такие решения этих органов, которые содержат конституционно-правовые нормы – о конституционности законов, о компетенции государственных органов, о толковании Конституции и законов.
Регламенты палат парламента представляют собой источник права т.к. определяют организационную структуру и порядок деятельности парламента.
Решения местных органов служат источником только в том случае, если регулируют общественные отношения, связанные с осуществлением публичной (государственной власти).
Вторая группа источников – судебные прецеденты. Судебный прецедент – это решение суда по конкретному делу, которое признается обязательным при рассмотрении в последующем аналогичных дел.
Третья группа источников – конституционные обычаи, т.е. правила поведения, которые сложились исторически и поддерживаются государством.
Четвертая группа источников – доктринальные источники. Они относятся к источникам англосаксонской правовой системы. Представляют собой труды ученых, которые используются в тех случаях, где есть правовой пробел. Эти труды должны быть опубликованы.
Пятая группа источников – религиозное право. Составными частями мусульманского права являются: шариат – нормы, заключенные в Коране. С точки зрения формы это писаное право, суры Корана регулируют отношения между человеком и Богом, между людьми, между людьми и государством. Вторая часть мусульманского права – это сунна. Это предания, или, иначе говоря, хадисы, о поступках пророка, записанные после его смерти, т.е. исламская традиция. Этих преданий записано несколько тысяч, они используются при решении конкретных дел. Третья группа – иджма. Это общее мнение теологов, включающее в себя акты первых четырех праведных халифов, принятые после консультации с теологами. Иджма – это меняющийся источник т.к. мнение теологов меняется. Четвертая группа – фикх – правовая доктрина, т.е. наука о праве. Далее частью мусульманского права является кияс – умозаключения по аналогии, правовой прецедент. Последняя часть права – это фетва. Это решения, сконструированные на основании разрешения конкретных дел, они принимаются авторитетными лидерами в исламе и являются обязательными для всех мусульман.
Шестая группа источников – это международные договоры. Они служат источником права в случае, если регулируют конституционные проблемы и предусмотрено их непосредственное применение. Большинство современных конституций закрепляют положение, что международное право имеет приоритет над правом внутригосударственным и это заставляет учитывать международные договоры в качестве источника. Международные договоры либо приравниваются к внутригосударственному праву, либо трансформируются во внутригосударственное право.
Источниками конституционного права Республики Беларусь служат правовые нормативные акты, т.е. такие акты, которые содержат хотя бы одну норму конституционного права. К ним относятся правовые акты, действующие на всей территории республики или территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
В первой группе особое место занимает Конституция Республики Беларусь. К числу источников конституционного права, устанавливающих нормы общереспубликанского значения, относятся и законы. Источниками конституционного права являются и содержащие конституционно-правовые нормы правовые акты, принимаемые Президентом, парламентом, Правительством. Это декреты, указы и другие нормативные акты Президента, постановления палат Национального Собрания, постановления Правительства.
Источником отрасли являются Регламенты палат Национального Собрания, Положения о различных вспомогательных органах, образуемых органами законодательной и исполнительной власти.
Согласно принципу приоритета международного права общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью национальной правовой системы. Следовательно, такие принципы и нормы могут являются источниками конституционного права.
Лекция 2 Конституционное право как наука
4. Понятие науки конституционного права. Основные задачи науки конституционного права.
5. Методология науки конституционного права.
6. Место конституционного права в системе права.
