2014-02-24
4295
Основания и особенности применения физической силы и специальных средств подразделениями органов внутренних дел
Все усложняющаяся оперативная обстановка во многих регионах страны вызывает острую потребность в глубоком, последовательном изучении всего комплекса условий. требующих безотлагательного проведения различных по форме, своеобразных по характеру участия личного состава специальных операций по пресечению массовых беспорядков и задержанию вооруженных преступников. Все это настойчиво в качестве первоочередных вопросов дальнейшего всестороннего совершенствования тактики действий органов внутренних дел и внутренних войск и экстремальной обстановке, с учетом всего многообразия факторов, влияющих на эффективность осуществления таких операций. При этом в числе важнейших мероприятий выступают анализ причин, порождающих негативные события, использование возможностей правоохранительных органов в профилактике и предупреждении подобных событий на ранних стадиях их развития.
Законодательной основой применения специальных средств защиты является ст.ст. 12, 13 Закона РК об ОВД, которая наделяет сотрудников органов внутренних дел правом принятия решительных мер для защиты государства, общественных интересов, личности и прав граждан от антиобщественного посягательства, в том числе для пресечения активного сопротивления со стороны правонарушителей в порядке, предусмотренном соответствующими нормативными актами МВД РК,
Статья 12. Цель применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы.
Огнестрельное оружие, специальные средства и физическая сила применяются в целях прекращения общественно опасных деяний, задержания и доставления в органы внутренних дел лиц, их совершивших, с учетом характера правонарушений и конкретных ситуаций.
Статья 13. Применение специальных средств и физической силы.
1. Сотрудники органов внутренних дел имеют право применять физическую силу и специальные средства, в том числе боевые приемы борьбы, наручники, резиновые палки, слезоточивые вещества, светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для вскрытия помещений, принудительной остановки транспорта, водометы, служебных животных, бронемашины и другие специальные средства, перечень которых определяется Правительством:
1. Для отражения нападений на граждан, сотрудников органов внутренних дел и иных лиц, выполняющих служебный или общественный долг по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и борьбе с преступностью;
2. освобождения заложников, пресечения массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка;
3. отражения нападения на здания, помещения, сооружения, транспортные средства, земельные участки, принадлежащие гражданам, организациям и государственным органам, а равно для освобождения их от захвата;
4. задержания правонарушителей, если они оказывают неповиновение или сопротивление на сотрудников ОВД, иным лицам, выполняющим возложенные на них обязанности по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности, для их доставления в органы внутренних дел. конвоирования и охраны задержанных, заключенных под стражу лиц, подвергнутых административному аресту, либо если имеются достаточные основания полагать, что они могут совершить побег или вред окружающим или себе. а также в отношении лиц, умышленно препятствующих сотрудникам органов внутренних дел в осуществлении возложенных на них законом обязанностей.
2.Запрещается применять специальные средства и приемы в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев совершения ими нападений, угрожающего жизни и здоровью окружающих, группового нападения либо оказания вооруженного сопротивления.
Применение специальных средств и физической силы в специальных учреждениях и других подразделениях органов внутренних дел имеет свои характерные особенности в плане того, что имеют различные пределы применения и наличием в этих подразделениях количества, разрешенных для применения специальных средств. Эти особенности указаны в различных приказах, регламентирующих деятельность отраслевых подразделений органов внутренних дел, Законом Республики Казахстан «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия», Законом Республики Казахстан «О правилах содержания лиц обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений и заключенных под стражу» и других нормативных актах.
Согласно приказа МВД РК № 499-2002 года “ О введении в действие Положения о специальных приемниках при органах внутренних дел для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, в специальных приемниках при ОВД”, в разделе №1 п. 9 работникам полиции, назначаемым в наряд для несения службы по охране лиц, содержащихся в специальном приемнике, оружие не выдается. При задержании лица, совершившего побег, из специального приемника оружие не применяется. Как показывает практика, многие сотрудники ОВД, не задумываются о мерах пресечения, применяемых к лицам, содержащимся в специальном приемнике за активные противоправные действия. Опрашиваемые слушатели факультета повышения квалификации и заочного обучения, имеющие определенный стаж работы в ОВД, предлагают: осуществлять связывание, применение наручников, резиновых палок, физических мер удержания, а также «Черемухи».
В разделе 3 пункта 29 “К арестованным, проявляющим буйство, оказывающим физическое сопротивление или совершающим другие насильственные действия, наручники или связывание не применяются. Данное лицо переводиться в одиночную комнату и за ним осуществляется постоянное наблюдение”.
Тут появляется проблемный вопрос – “Как же быть с лицом продолжающим нарушать порядок, установленный в специальном приемнике?”, после водворение его в отдельную камеру. Ведь в ГОРОЛОВД нет таких камер с мягкими стенами, показанными в фантастическом, художественном фильме «Фантомас», когда комиссар пытался нанести себе телесные повреждения, ударяясь неоднократно головой об стены. На практике был такой случай, когда разбушевавшегося хулигана поместили в одиночную камеру, но он продолжал бить рукой по двери, и сломал себе руку. В результате этого, после оказания ему медицинской помощи, пришлось его освободить. На наш взгляд необходимо в Инструкции предусмотреть применение к такой категории лиц мягких повязок.
В медицинских вытрезвителях этот вопрос решается следующим образом:
Согласно приказа МВД РК № 37 от 25.01.96 года “Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане /управлении/ внутренних дел, Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставленным в медицинские вытрезвители и Инструкции по организации работы кабинета профилактики при медицинском вытрезвителе” в разделе №4 пункта 48 “ К лицам проявляющим буйство или бесчинство, выражающееся в агрессивном поведении, попыткам причинить вред себе или окружающим, когда мерами убеждения предотвратить эти действия невозможно, применяется только с разрешения руководства медвытрезвителя или дежурного по горрайоргану.
Руки с надетыми наручниками или в связанном состоянии должны находиться в положении “сзади”, за исключением случаев конвоирования задержанных под стражу в самолетах (вертолетах) и в легковых автомобилях. По истечении двух часов наручники снимаются и через 5-10 минут надеваются вновь. При температуре воздуха ниже 0 градусов по Цельсию во время конвоирования пешим порядком и на открытом транспорте применение наручников или связывание не допускается.
