2014-02-24
712
Тема №17 Контроль за порядком регистрации граждан в Республике Казахстан
Предупреждение правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, им способствующих;
Тема №16. Предупреждение и пресечение административных правонарушений среди несовершеннолетних
План:
1. Организации деятельности службы участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних (далее УИП ПДН).
2. Организация деятельности центров временной изоляции адаптации и реабилитации несовершеннолетних (далее ЦВИАРН).
3. Служебное делопроизводство и порядок ведения дел профилактического учета УИП ПДН.
Тезисы лекции
Задачами УИП ПДН являются:
1) Предупреждение и пресечение преступлений, правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних, выявление подростков правонарушителей и групп несовершеннолетних противоправной направленности;
2) Выявление родителей или лиц, их заменяющих, а также иных взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность либо совершение антиобщественных действий;
|
|
|
3) Повышение ответственности родителей или лиц, их заменяющих, работников учебных, лечебных и иных учреждений за воспитание детей в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
4) Оказание населению правовой помощи в вопросах предупреждения преступлений, правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних.
Задачами ЦВИАРН является:
2) прием несовершеннолетних, социальная адаптация и реабилитация несовершеннолетних;
3) выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений или антиобщественных действий;
4) доставление несовершеннолетних в специальные организации образования и организации образования с особым режимом содержания, принятие иных мер по устройству содержащихся детей и подростков;
5) обеспечение специальных условий содержания несовершеннолетних, включающих в себя охрану территории учреждения, личную безопасность воспитанников и их максимальную защищенность от негативного влияния, ограничение свободного входа на территорию учреждения посторонних лиц и самовольного ухода из него воспитанников, круглосуточное наблюдение и контроль за несовершеннолетними, в том числе во время, отведенное для сна, проведение личного осмотра несовершеннолетних, их вещей и спальных помещений.
Организация работы участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних горрайлинорганов
Старшие участковые инспектора, участковые инспектора полиции по делам несовершеннолетних исполняют возложенные на них функции по зональному принципу. Размеры и границы обслуживаемых ими зон определяются приказом начальника горрайлиноргана с учетом оперативной обстановки и численности участковых инспекторов ПДН, предусмотренной штатами, при этом:
|
|
|
в областных центрах и городах с населением более 100 тысяч человек численность населения в возрасте до 18 лет, проживающего в зоне обслуживания, не должна превышать 4 тысяч, а в других городах и районах - 5 тысяч человек;
в органах внутренних дел на транспорте размеры зон обслуживания устанавливаются в зависимости от количества станций, остановочных пунктов, интенсивности пассажирских и грузовых перевозок, других показателей, характеризующих работу транспорта, с учетом количества учебных заведений, населенных пунктов и жилых массивов, расположенных в непосредственной близости от транспортных объектов.
Старшие участковые инспектора, участковые инспектора ПДН несут ответственность за выполнение возложенных на них функций с момента приема зоны обслуживания и обязаны знать:
1) Численность и состав населения в возрасте до 18 лет, проживающего на обслуживаемой территории, расположение учебных заведений, общежитий, культурно-просветительных, спортивных и других учреждений, предприятий, организаций, иные особенности участка, местные обычаи и традиции;
2) Руководителей местных исполнительных органов, государственных и негосударственных структур, общественных организаций, занимающихся воспитанием, обучением несовершеннолетних, охраной их прав и интересов, организующих борьбу с правонарушениями, спортивную, культурно-просветительную и другую работу с подростками;
3) Статистические данные о преступлениях, правонарушениях и безнадзорности среди несовершеннолетних; места, где наиболее часто совершаются правонарушения; причины и условия, способствующие правонарушениям несовершеннолетних, а также силы и средства горрайлиноргана, используемые в работе по предупреждению преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних;
4) Сведения об образе жизни и связях подростков-правонарушителей, которыми располагают оперуполномоченные специальных подразделений по делам несовершеннолетних криминальной полиции, а в горрайлинорганах, где таких должностей не имеется, - другие оперуполномоченные подразделений криминальной полиции, на которых приказом начальника горрайлиноргана возложено проведение оперативно-розыскной работы среди несовершеннолетних.*
5) Информацию по вопросам предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, правонарушений среди несовершеннолетних, поступающую в ПДН от населения, полученную из других подразделений горрайлиноргана, заинтересованных государственных органов, общественных организаций, предприятий, учреждений, учебных заведений, а также содержащуюся в сообщениях печати, радио, телевидения.
Указанные сведения собираются в процессе работы на закрепленном участке и концентрируются в контрольно-наблюдательном деле.
Участковые инспектора ПДН проводят работу по предупреждению и пресечению преступлений, правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних по плану на квартал, утвержденному начальником горрайлиноргана либо его заместителем по службе. В плане предусматриваются мероприятия, основанные на анализе и объективной оценке оперативной обстановки:
1) По организации и проведению рейдовых отработок, операций с целью выявления и постановки на учет несовершеннолетних правонарушителей, а также родителей и иных взрослых лиц, способствующих правонарушениям детей, и принятию к ним мер воздействия в соответствии с уголовным, гражданским, семейным и административным законодательством;
|
|
|
2) По организации форм и методов профилактики и социальной адаптации несовершеннолетних, родителей, состоящих на учете, в целях предупреждения повторных противоправных деяний;
3) По выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений, правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, подготовке материалов на рассмотрение суда, органов опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних при местных исполнительных органах, иных ведомств, уполномоченных рассматривать дела о несовершеннолетних;
Организация работы участковых инспекторов ПДН обобщается ежемесячно и отражается в статистической форме отчетности персонально по каждому сотруднику.
Итоги работы каждого участкового инспектора (старшего участкового инспектора) полиции по делам несовершеннолетних ежемесячно рассматриваются начальником ПДН, а за квартал - начальником горрайлиноргана или его заместителем по службе.
Рекомендуемая литература:
1. Конвенция ООН «О правах ребенка», 2001 г.
2. Приказ МВД РК № 400 от 17. 07. 2000 г. «Правила об организации работы участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних ОВД РК».
3. Приказ МВД РК №708-2004г. «Об объявлении Инструкции об организации работы Центров временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних ОВД РК».
4. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних / «Пекинские правила», принятые на 96 пленарном заседании ООН в 1985 г.
5. О.И. Бекетов, А.В. Лапшин. Деятельность милиции общественной безопасности по предупреждению и пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Учебное пособие. М.,1991.
6. А.Б. Ковецкий. Меры административного принуждения и общественного воздействия, их применение в борьбе с правонарушениями несовершеннолетних. -Минск, 1991.
План:
1. Функции МП
2. Организационные вопросы деятельности МП
3. Временный въезд в Республику Казахстан и выезд из Республики
Казахстан иностранных граждан
|
|
|
1. Функции МП
регулирует вопросы документирования и регистрации граждан в Республике Казахстан.
1. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Казахстан, органами внутренних дел выдаются следующие документы, удостоверяющие личность:
1) вид на жительство иностранца в Республике Казахстан;
2) удостоверение лица без гражданства.
Для получения разрешения на постоянное жительство иностранный гражданин или лицо без гражданства предоставляет в городские, районные органы внутренних дел (далее - ГОРОВД) по месту пребывания, а в городах Астана, Алматы и в областных центрах в Департамент внутренних дел (далее - ДВД):
1) заявление-анкету;
2) письменное согласие государства его гражданства, в качестве которого может служить листок убытия, либо другой документ, подтверждающий разрешение на выезд на постоянное жительство за рубеж;
3) автобиографию;
4) паспорт иностранного государства или документ лица без гражданства;
5) официальную справку о медицинском освидетельствовании иностранного гражданина;
6) документы о подтверждении платежеспособности в период пребывания в Республике Казахстан установленного образца;
7) квитанцию об уплате государственной пошлины;
8) две фотографии размером 35х45 миллиметров (далее - мм).
Вид на жительство и удостоверение лица без гражданства заполняются по желанию владельца на государственном или русском языке.
2. Вид на жительство иностранца в Республике Казахстан выдается иностранным гражданам, достигшим 16-летнего возраста, постоянно проживающим на территории РК, на срок действия паспорта страны его гражданства.
Вид на жительство иностранного гражданина удостоверяет личность владельца на территории РК и содержит следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество;
2) дата и место рождения;
3) гражданство;
4) место жительство;
5) орган выдачи;
6) дата выдачи - срок действия;
7) подпись.
3. Удостоверение лица без гражданства выдается лицам без гражданства, достигшим 16-летнего возраста, постоянно проживающим на территории РК, сроком на 10 лет и подтверждает личность владельца на территории республики и за ее пределами.
Подразделения МП размещаются в удобных для работы и обслуживания населения помещениях ОВД с отдельным входом для граждан. Помещения оборудуются средствами охранно-пожарной сигнализации. В них должна быть предусмотрена комната начальника подразделения МП и, в зависимости от штатной численности, отдельные комнаты для работников, осуществляющих функциональные обязанности, связанные с оформлением материалов на получение документов, удостоверяющих личность, регистрации розыскной работы, а также помещение для хранения действующей и архивной картотеки.
Кроме того, должна быть комната для граждан, ожидающих приема, которая оборудуется необходимой мебелью, образцами заполнения бланков, а также другими наглядными пособиями и справочными материалами. Подразделения МП обеспечиваются оргтехникой, внутренней и городской (районной) телефонной связью, копировально-множительной аппаратурой.
Работа подразделений МП организуется таким образом, чтобы граждане имели возможность решать вопросы в свободное от работы время. В этих целях прием граждан должен производиться не только в дневное в дневное, но и в вечернее время, а также в один из общеустановленных выходных дней. Прием граждан производиться в рабочих комнатах в условиях, обеспечивающих возможность свободной беседы.
Проверка работы подразделений МП и состояния учета, хранения и расходования бланков строгой отчетности в аппаратах МП и РГП "Информационно-производственный центр" проводится ежеквартально специальными проверочными комиссиями МВД РК, РГП "ИПЦ" МВД РК, ГУВД, УВД, ГОРОВД, в порядке, предусмотренном Приказом МВД РК №618 от 08.12.1999г.
Кроме того, члены комиссии обязаны проверить и отразить в актах полноту и качество заполнения заявлений ф-1 и своевременность внесения в них соответствующих отметок и сведений. Заявления ф-1 выданные в период между проверками, должны храниться в алфавитном порядке отдельно от общей картотеки и вливаются в картотеку только после проверки. Результаты проверок оформляются актом содержащим номера вливаемых в картотеку заявлений ф-1.
3. Временный въезд в Республику Казахстан и выезд из Республики
Казахстан иностранных граждан
Об утверждении Инструкции по применению Правил въезда и пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан и организации оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению незаконной миграции иностранных граждан на территории Республики Казахстан. </div><div align="center">Совместный приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 9 апреля 2004 года N 215, Министра иностранных дел Республики Казахстан от 14 апреля 2004 года N 08-1/93 и Председателя Агентства Республики Казахстан по миграции и демографии от 14 апреля 2004 года N 35-п. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 3 июня 2004 года N 2889</div>
Для приглашения иностранных граждан в Республику Казахстан, с деловыми целями и в качестве туристов, негосударственные организации представляют в органы внутренних дел, по месту жительства граждан и дислокации организации, следующие документы:
1) письмо - приглашение установленной формы в трех экземплярах;
2) квитанцию об уплате государственной пошлины.
Для приглашения граждан отдельных стран с деловыми целями и в качестве туристов негосударственные организации обращаются непосредственно в Департамент консульской службы Министерства иностранных дел Республики Казахстан и его представительства на территории Республики Казахстан за исключением консульских пунктов в аэропортах.
Для приглашения иностранных граждан по частным делам, физические лица и приглашающие организации представляют в органы внутренних дел по месту их дислокации следующие документы:
1) ходатайство произвольной формы;
2) заявление - анкету установленной формы в двух экземплярах;
3) квитанцию об уплате государственной пошлины.
Приглашаемые лица и приглашающие лица и организации проверяются по имеющимся учетам на предмет соблюдения и обеспечения требований Правил.
