Законодательство

Понятие

Несостоятельность и банкротство

Появляется институт, по нек мнениям, с римского права. У нас – с Русской Правды (виновное и невиновное банкротство). С XVIII века – самост уставы. При советах были нормы, но институт фактически не применялся.

Институт позволяет удовлетворить требования кредиторов и ликвидировать неплатежеспособных должников. А вот вывод своих активов мимо кредиторов – это уже злоупотребление.

ФЗ от 26 окт 2002 «О несостоятельности (банкротстве)» в ст 2 и 6 можно вычленить определение.

«Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей».

В ряде стран банкротство признается при правонарушении, кот привело к банкротству. Т.е. термин «несостоятельность» более широк. Банкротство – последствие несостоятельности.

Практически это определение использовать трудно, ибо нет общих критериев невозможности удовлетворить требования. А критерии различаются:

1. для гражданина:

· Его обязанности не исполнены в течении 3 месяцев с момента наступления срока исполнения.

· Требования кредиторов в совокупности составляют не менее 10.000 руб

· Сумма долгов гражданина превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

2. Для ЮЛ:

· Просрочка не менее 3 месяцев с момента наступления срока исполнения, если иное не предусмотрено законом. Например, естественные монополии, стратегические организации. Для кредитных организаций это 14 дней

· Требование в совокупности не менее 100.000 руб, если иное не предусмотрено законом. Для тех же организаций не менее 500.000.

Третьего признака нет, и в мировой практике он отсутствует. Превышение долгов над суммой имущества – неоплатность. Неплатежеспособность – предполагаемая неоплатность. Для ЮЛ действует презумпция неоплатности. В ходе рассмотрения дела по существу можно установить соотношение долга и имущества.

Для факта признания необходимо суд заседание, а для заседания нужно обращение. Для обращения – наступление оснований.

ФЗ 2002 года. Законодательство прошло 3 реформы: 1993, 98 и 2002 года. Изменения 2009 года аналогичны принятию нового закона. Введены новые институты, пересмотрен основы привлечения к субсидиарной ответственности менеджеров.

2 схемы: защита интересов кредиторов или самой организации (продолжниковская позиция). Россия традиционно относится к нейтральным системам, пытаясь согласовать интересы всех, но изменения последних полутора лет говорят о прокредиторской направленности: есть возможность доставать учредителей, возвращать выводимые активы предприятия.

Закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» 1999 года - cпециальный закон, как то вытекает из общего закона о банкротстве. Ранее действовал закон о несостоятельности субъектов ТЭК, но нынче он утратил юр силу.

ГК, АПК, ФЗ «Об исполнительном производстве»2007.

Общее правило соотнесения: ФЗ «О банкротстве» - спец закон, нормы ГК и пр. применяются к отношениям банкротства, если иное не предусмотрено законом о банкротстве.

Сам ГК отсылает в ФЗ О банкротстве только при порядке и основаниях. Но, например, кто может быть банкротом, определено только в ГК (65, 25 ст ГК). Граждане и ИП могут быть признаны банкротами, но те, кто не является ИП, фактически на сегодня не может быть признан банкротом. Но ФЗ О банкротстве на всякий случай содержит нормы о банкротстве граждан, не являющихся ИП. В заключит положениях сказано, что сие будет введено в действие, когда соотв ФЗ будут изменены (ГК, АПК).

В частности, не могут быть признаны банкротом предприятия, учреждения (по долгам отвечают собственники), политической партии и религиозной организации (видимо, для обеспечения идеологического многообразия). Государственная корпорация может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда.

В нашей системе кодексы фактически преобладают (ст 3 ГК). С другой стороны, ретроспективно новая норма отменяет старую => приоритет закона о несостоятельности. Так же он может получить приоритет как спец норма перед общей.