Бюджет и бюджетная политика

Бюджет – это ежегодно составляемые сметы (росписи) доходов и расходов экономического субъекта. Экономической основой бюджета является накопление. Система законодательства и иные требования по учету доходов и расходов определяют порядок их формирования и распределения.

Государственный бюджет (ГБ) – централизованный денежный фонд, аккумулируемый, главным образом, с помощью налогов, и расходуемый государством для выполнения своих функций и задач. Он организован в виде баланса доходов и расходов за плановый период. Государственный бюджет аккумулирует значительную часть ВНП, что служит материальной основой для реализации государственных функций.

Сущность госбюджета проявляется через его функции: аккумулирующая, перераспределительная, воспроизводственная и социальная.

Доходная часть ГБ состоит из перечня и объемов поступающих средств. Основные методы формирования доходов: налоги, госзаймы. В большинстве стран ГБ формируется на 80 – 90% за счет налогов, и на 50% формируются местные бюджеты.

В периоды продолжительных форс-мажорных условий, для покрытия своих финансовых нужд, государство часто прибегает к внутренним госзаймам (используются по мере возрастания разрыва между налоговыми поступлениями и бюджетными расходами) и внешним (связаны с платежным балансом, обычно используются для покрытия бюджетного дефицита). Выпуск госзайма образует государственный долг.

Государственные займы могут осуществлять Правительство, местные органы власти и государственные предприятия. Они регламентируются и гарантируются Правительством и образуют собой дополнительную часть государственного долга, погашение которого осуществляется в значительной мере за счет новых налогов.

Эмиссию бумажных кредитных денег проводит только центральный банк, и используется эта мера тогда, когда на рынке ссудного капитала складывается неблагоприятная ситуация для выпуска новых займов. Эмиссия бумажных денег может привести к инфляции.

Перечень государственных расходов через бюджет устанавливается законодательно. Расходная часть представлена бюджетом текущих расходов и бюджетом развития. Бюджетом текущих расходов включает статьи: социальная поддержка и национальная безопасность, управление госсобственностью, поддержка отдельных отраслей и регионов, стимулирование экономической активности, расходы по управлению и обслуживанию государственного долга.

На федеральный бюджет приходится обычно большая часть финансовых расходов. Расходы местного бюджета связаны с финансированием социальных программ и местного хозяйства: финансирование муниципального строительства, дорожного хозяйства, бытовых учреждений, общественного транспорта, затрат на просвещение, здравоохранение и другие. Расходы государственных предприятий имеют вид текущих затрат (расходы по обеспечению функционирования предприятий) и инвестиций.

Важнейшими задачами бюджетной политики являются: обеспечение социальной, экономической стабильности; создание условий роста уровня жизни населения, обеспечение обороноспособности страны.

Доходы и расходы ГБ влияют на экономику противоречиво. Государственные расходы (закупки) создают спрос и таким образом стимулируют экономический рост. В свою очередь, налоги сокращают этот спрос.