Необходимость и цели социальной политики

Тема 22. Социальная политика государства

Основные понятия

Экономический рост, показатели экономического роста, темп роста, темп прироста, тип экономического роста, экстенсивный рост, интенсивный рост, факторы экономического роста, достижения НТП, неоклассическая модель роста, кейнсианская модель роста, мультипликатор инвестиций, акселератор.

1 Необходимость и цели социальной политики

2 Кривая Лоренца

3 Приоритетные направления социальной политики

Экономическая деятельность человека имеет целью, в конечном счете, улучшение условий жизни индивида (не только материальных), социальных условий для членов общества. Это - основное поле деятельности в рамках социальной политики.

Социальная политика - совокупность форм и методов государственного воздействия на состояние социальной сферы с помощью бюджетных, законодательных и административных действий.

Цели: повышение трудовой и хозяйственной активности населения для обеспечения благосостояния семьи; осуществление социальной поддержки наименее обеспеченных членов общества. В основе необходимости социальной политики лежит проблема: рынок не распределяет доходы (богатство) справедливо или в соответствии со способностями.

Возникает принципиальный вопрос: в распределении доходов должно быть больше рынка или государственного вмешательства? Первый подход не приводит к социальному равенству даже в рыночном толковании, а второй не приводит к эффективности труда, экономики.

Покажем, что “уравниловка” способствует увеличению суммарной полезности дохода. Предположим, что доход граждан А и В равен соответственно 25 и 75 единицам. Тогда после выравнивания доходов, каждому придется по 50 единиц, суммарная полезность MU дохода R, равная Ua+Ub, возрастет, см. рис. 22-1.

MU_R

А

С

В

А С В

25 50 75 R

Рис. 22-1. График уменьшения предельной полезности дохода (денег)

Действительно, для гражданина А она увеличится (на рисунке - площадь фигуры ААСС), а для гражданина В она уменьшится (на рисунке площадь фигуры ССВВ). Увеличение больше, чем уменьшение. В математической форме увеличение общей полезности составит:

50 75 ò MUR dR - ò MUR dR. 25 50

Источники доходов: труд, предпринимательство, собственность (капитал, земля), социальные выплаты.

Причины неравенства доходов и их распределения:

- различия в физических, умственных способностях;

- различия в образовании и профессиональной подготовке;

- различия в составе семьи;

- различия в количестве собственности;

- различия в способностях к предпринимательству;

- различия в удаче, несчастье, дискриминация.

Уровень жизни - степень обеспеченности материальными и духовными благами. Он определяется показателями уровня жизни: средний доход, ВВП/душу, реальный ВВП/душу, индекс стоимости жизни, реальный доход, средняя продолжительность жизни, дискомфортность жизни как сумма процентов уровня безработицы и темпа инфляции и другими. В развитых странах бедными считаются семьи, в которых на питание тратится более 1/ 3 семейного бюджета.

Выделяют рациональную и минимальную “ потребительские корзины ”, соответствующие уровням потребления. Минимальной корзиной определяется прожиточный минимум.

Средний доход - среднестатистический доход, определяется как медиана доходов (например, США) или как средне - арифметический доход (РФ). Средний доход в РФ имеет тенденцию к росту.

В зависимости от размера доходов население делится на определенные группы: бедные, средний класс, богатые. Общество считается стабильным, если доля среднего класса превышает 50%.