Тема 9. Экономическая политика и государство. Финансовая система и фискальная политика

9.1. Хозяйственный механизм: сущность, структура, функции и модели.

9.2. Экономическая политика государства: сущность, цели, инструменты.

9.3. Сущность и функции финансов. Финансовая система.

9.4. Государственный бюджет. Бюджетный дефицит и государственный долг. Финансовая политика.

9.5. Система налогообложения.

9.1. Хозяйственный механизм: сущность, структура, функции и модели.

Хозяйственная система – это упорядоченная система взаимосвязей между экономическими субъектами. Хозяйственный механизм – это регулирующая подсистема хозяйственной системы, которая призвана обеспечить эффективное функционирование всех элементов хозяйственной системы (производительных сил и производственных отношений) во всех сферах общественного производства. Хозяйственный механизм – это совокупность организационных структур и форм хозяйствования, методов управления и правовых норм, с помощью которых общество использует экономические законы.

Структура хозяйственного механизма:

v по уровням хозяйственной системы - предприятие, отрасль, регион, народное хозяйство;

v по основным элементам организации хозяйственной жизни -экономические, правовые, политические, психологические и др.;

v по основным функциональным блокам:

а) конкретные формы реализации производственных отношений и организационно-управленческий аспект производительных сил),

б) формы координации хозяйственных процессов (ядро хозяйственного механизма):

- рыночная координация или стихийный порядок (инструменты: спрос, предложение, равновесная цена);

- государственная координация или иерархия, (инструменты: экономическая политика);

- негосударственное регулирование (инструменты: забастовки, соглашения, антиреклама);

- теневая сфера (инструменты: подкуп, лоббирование, угроза).

Модели хозяйственного механизма:

· административно-командный механизм или доминирование государственной координации;

· рыночный механизм или доминирование рыночной координации;

· смешанный механизм или взаимодействие рыночной и государственной координации.

Функции хозяйственного механизма:

1) комплексное использование экономических законов, то есть познание экономических законов и условий их действия и формирование экономической политики;

2) согласование экономических интересов участников хозяйственной деятельности, экономическая реализация отношений собственности;

3) разрешение социально-экономических противоречий.

9.2. Экономическая политика государства: сущность, цели, инструменты.

Экономическая политика государства – это совокупность мер, направленных на регулирование хозяйственных процессов.

Субъекты экономической политики: центральное правительство, региональные (областные, краевые) и местные (городские, районные); фонды социального страхования, пенсионный фонд, негосударственные союзы и объединения.

Основная задача государства как ведущего субъекта экономической политики – учитывать интересы различных групп и побуждать их проявлять активность в направлении достижения единых целей.

Цели экономической политики:

1) стабильный темп роста и высокая эффективность национального производства;

2) стабильный уровень цен;

3) высокий уровень занятости населения;

4) выравнивание доходов;

5) рациональные внешнеэкономические связи.

Основные функции государства:

- формирование правовой основы экономической деятельности;

- поддержка конкуренции, антимонопольная политика;

- производство общественных благ;

- перераспределение доходов в пользу наименее защищенных групп населения, политика доходов;

- учет побочных эффектов хозяйственной деятельности, защита окружающей среды;

- стабилизация функционирования экономики, антициклическое регулирование и стратегическое программирование развития общественного производства.

Методы и инструменты экономической политики:

1. Прямое регулирование - это установление обязательных норм во взаимоотношениях экономических субъектов (инструменты: минимум заработной платы, прожиточный минимум);

2. Косвенное регулирование – это воздействие на деятельность экономических субъектов через изменение условий, в которых они функционируют (инструменты:

· фискальные (бюджетные) – манипулирование доходами и расходами государственного бюджета, то есть налогами (налоговая политика), государственными заказами и закупками;

· монетарные (денежно-кредитные) – регулирование денежного предложения;

· внешнеэкономические – регулирование внешнеторговых потоков товаров и услуг, миграции капитала и рабочей силы, курса общей валюты.