2014-02-24
492
Содержание
Таганрог 1998
Часть I.
Политология
По курсу
Конспект лекций
В.В. Акимова
Кафедра истории и философии
Таганрогский государственный
радиотехнический университет
Для студентов всех форм обучения
Акимова В.В., к.ф.н., доцент. Конспект лекций по курсу «Политология». Часть I. Таганрог: ТРТУ. 1998. – с.
Рассматриваются проблемы политологии, разъясняются наиболее существенные понятия, дается характеристика и подробный анализ концепций политической жизни общества. Предназначен для всех форм обучения, изучающих курс «Политология».
Таганрогский государственный радиотехнический университет. 1998.
Введение................................................................ 4
Лекция 1 Предмет, методы и функции политологии. 5
Лекция 2 Власть как общественный феномен.... 10
Лекция 3. Государство и его роль в обществе... 16
Лекция 4. Демократия: теория и современность. 22
Лекция 5 Политические режимы современности. 30
Лекция 6 Политические партии и партийные системы 35
Лекция 7 Политические идеологии современности 41
Лекция 8 Политическая культура общества...... 48
Лекция 9 Политическое лидерство..................... 55
Лекция 10 Политика межнациональных отношений 62
Литература.......................................................... 69
Введение.
Конспект курса лекций по политологии предназначен для студентов ТРТУ всех форм обучения. Он может быть использован как для более основательного усвоения основных положений, так и в качестве основы для подготовки к семинарским занятиям.
Главная задача предлагаемого конспекта лекций заключается в том, чтобы помочь формированию политического сознания, привить навыки правильного ориентирования в сложнейших проблемах политической жизни как нашего государства, как и мирового сообщества, соотносить их научно – теоретическое содержание и анализ с реальными политическими процессами. С этой целью автор и предпринял попытку освещения таких проблем, как политическая власть и ее сущность, роль государства в политической системе общества, способы реализации государственной власти посредством различных политических режимов, демократия и ее теоретическое и практическое содержание. Призвано помочь ориентации студентов в современной политической жизни и изложение основных концепций политических идеологий, а также проблем становления много партийной системы в нашей стране и за рубежом. Достижение этой цели невозможно без элементарных навыков политического мышления. Выработке таких навыков может значительно способствовать изучение материалов, изложенных в данном конспекте лекций.
Автор не претендует на включение и подробное рассмотрение всех тем курса политологии. Цель заключается в том, чтобы оказать помощь студентам в понимании некоторых основных проблем, изучаемых в рамках этой дисциплины.
Предполагаемый конспект лекций носит авторский характер. Поэтому, по ряду теоретических проблем курса, носящих дискуссионный характер, в учебном пособии предлагается принять одну из точек зрения.
Лекция 1 Предмет, методы и функции политологии.
1. Политология - наука о политике.
2. Методы и фунvкции политологии.
3. Политология в системе наук об обществе.
Термин «политическая наука» обозначает особую отрасль знания, объектом изучения которой является политика, политическая жизнь общества. В этом смысле термин равнозначен таким, как «наука о политике», «политология». Именно этот термин принято в настоящее время использовать для обозначения изучаемой нами дисциплины.
Как всякая наука, политология имеет свой предмет и методы исследования. Политология– это наука о политике как особой сфере жизнедеятельности человека и общества. Такое определение требует некоторого уточнения. В понимании политологии, особенно ее предмета, не может быть ясности без определения сущности политики.
Поскольку политика относится к числу наиболее сложных общественных явлений, которые трудно описать однозначно, существует множество определений политики. Например, американский политолог Роберт Таккер выдвинул положение о двух конкурирующих идеях в понимании сущности политики, которые, по его мнению, высказаны еще в «Диалогах» Платона: понимание политики как преследование такой цели, как власть и ее реализация как руководства, лидерства. Существует и много других определений политики.
Остановимся на том, что политика-это отношение между людьми и большими социальными группами (нациями партиями и т.п.), по поводу власти.
Политика возникает вместе с появлением социальной дифференциации общества. Она является средством управления социальными процессами, как регулятор личных и общественных интересов, интересов социальных общностей разного порядка.
Отсюда вытекает тесная связь политики с государством и другими политическими институтами. Главным вопросом политики выступает государственная власть, ее завоевание и удержание, укрепление и разрушение, стабилизация политической жизни или ее изменение. Все это, а также другие политические явления и процессы (например, международного плана) и составляет объект политологии.
Предмет политологии - политическая организация и политическая жизнь общества, законы и принципы ее функционирования, изменение политических отношений.
Структуру политологии определил документ, принятый при содействии ЮНЕСКО в 1948 г. Международным коллоквиумом по вопросам политической науки. В настоящее время большинство политологов включает ее в структуру следующее:
1. Политическая партия (в т.ч. методологические основы политической теории, происхождение и история политических идей).
2. Политические институты и политические системы (государство, конституция, различные уровни управления, политические партии, общественное мнение).
3. Социальные компоненты власти (формы и методы политического руководства, участие граждан в управлении, лидерство).
4. Политическая культура и политическое поведение.
5. Международные отношения, международная политика.
Основным категориями политологии, с помощью которых она изучает и описывает политически явления и процессы, являются «государство», «политическая культура», «политическое сознание», «политическая партия», «политическая деятельность» и др.
Методы политологии. Их многообразие обусловлено сложностью самого предмета и структуры. Рассмотрим некоторые из них.
Социологический метод. связан с необходимостью анализа зависимости политики от общества, его социальной структуры, экономических отношений идеологии и культуры. Этот метод широко используется в марксизме при анализе зависимости политической надстройки от экономического базиса.
Сравнительный метод. Путем сопоставления однотипных политических явлений он позволяет выявить наиболее рациональные пути развития общества, найти для этого наиболее эффективные средства. Он позволяет, например, при проведении реформ в современной России, использовать опыт других стран в этой области.
Системный метод позволяет исследовать то или иное политическое сложное явление как целое, в единстве всех его элементов, путем изучения и анализа каждого из них и явления в его целостности.
Поведенческий (бехивиоральный метод) позаимствован у психологов. Суть его в том, что политические явления и процессы изучаются путем анализа поведения и настроения людей, их предпочтений. Это делается с помощью анкетирования, опросов, референдумов, проведения избирательных компаний и т.д. Широко применяется в США. Метод позволяет моделировать различные ситуации в политической жизни и предвидеть наиболее вероятный ход дальнейшего политического развития общества в целом.
Институциональный метод позволяет изучить роль отдельных политических институтов в обществе.
Антропологический метод при анализе политики исходит из природы человека как родового существа, имеющего устойчивый комплекс потребностей, требующих удовлетворения.
Исторический метод позволяет изучать политические явления во временном развитии, выявлять исторические связи в их развитии. Кроме того, его использование позволяет оценивать политические явления и процессы в конкретно-исторических рамках того времени, когда они имели место.
Основная задача политологии состоит в том, чтобы получить объективные знания о политических явлениях и процессах, а также обеспечить на основе таких знаниях их развитие в интересах общественного прогресса. Знания в области политологии могут предотвратить ошибки в политике, цена которых может быть весьма высокой. Свою роль в общественной жизни политология выполняет путем реализации различных функций.
Функции политологии, как и всякой общественной дисциплины, многообразны. Большинство концепций выделяют следующие из них.
¨ Познавательная функция. Точные представления и политических процессах и явлениях - необходимое условие ориентирования в политической жизни. Недостаток элементарных знаний о сущности происходящих сегодня в нашей стране политических процессов, противоборстве политических сил, не позволяет множеству людей делать правильный политический выбор. Это незнание умело используют лидеры популистского толка, умело манипулируя общественным сознанием. Вспомним, например, Жириновского и Ампилова. Дефицит политических знаний четко выражаем у многих наших парламентариев. А это сказывается на слабой эффективности этого органа власти.
¨ Теоретическая функция. Политология призвана разрабатывать теорию и методологию исследования политических процессов, институтов и явлений. В этом отношении она выступает в роли методологической базы других наук. Например, историк описывает политический режим какого-то общества. Разработанная в политологии теория политических режимов станет основой его исследования.
¨ Идеологическая функция. Ни одно общество не может обойтись без определенной идеологии, обосновывающей его социальные идеалы и ценности, цель общественного развития. Политология обосновывает и пропагандирует идеалы, политические ценности и цели, реализация которых объективно отвечает интересам конкретных социальных общностей.
¨ Оценочная функция. Политология позволяет давать оценку политическому строю, политическим институтам, отдельным событиям. Глубокий анализ служит необходимой предпосылкой разработки обоснованных рекомендаций для различных политических и управленческих структур.
¨ Прогностическая функция. Политология помогает предвидеть политические события, выявить тенденции развития политических процессов. Сегодня уже ясно, что многих тяжелых последствий ведения политики перестройки можно было бы избежать или смягчить их, используя возможности политического предвидения, даваемые политологией.
Итак, политология является наукой, способной выполнять важнейшие для общества функции. Политология функционирует и развивается во взаимодействии с целым рядом других наук об обществе.
Существует ясная связь политологии с философией, в античное время она была, как и другие науки, частью философии. Философия дает методологическую основу, обоснование направления развития политических явлений и процессов.
Политическая экономия также способствует анализу политических процессов, позволяет видеть в них экономическое обоснование борьбы за реализацию интересов различных социальных групп. А политология, в свою очередь, дает научное обоснование экономической политики.
Очень близка к политологии по объекту и методам исследования правовая наука. Их тесная взаимосвязь обусловлена определяющей ролью политической власти в реализации правовых норм.
Политическая социология, изучающая взаимодействие политики с социальной средой, также тесно связана с политологией. Их взаимосвязь позволяет давать более глубокий анализ социальной структуры общества, интересов и мотивов поведения различных социальных групп, их отношению к политической власти.
Связь политологии и политической истории также очевидна. Теоретические положения и выводы политологии проверяются историей и современной политической практикой, что, в свою очередь является основой для новых обобщений и выводов.
В заключение не нельзя подчеркнуть, что политология служит теоретической базой развития многих прикладных политических наук (теория партийного строительства, теория государственного управления и др.).
Политология использует для анализа политической жизни данные естественных наук: географии, демографии, антропологии; использует кибернетику для моделирования, например, политических систем, в целях их более детального изучения.
Итак, мы определили предмет, методы и функции политологии, ее связь с другими науками. В последующих лекциях будут рассмотрены конкретные проблемы политологии.
Лекция 2 Власть как общественный феномен.
1. Основные концепции власти в политологии.
2. Основания и виды власти.
3. Легитимность политической власти.
Власть - одна из фундаментальных категорий политической науки и явлений политической жизни. Сложность и многоплановость этого явления обуславливает и наличие различных дефиниций власти в политологической литературе.
Телеологические (целевые) определения власти трактуют ее как способность достижения поставленных целей, получения намеченных результатов.
Бехивеористские определения трактуют власть как тип поведения: командование - подчинение. Власть, таким образом, сводится к взаимодействию личностей, подчеркивается субъективная мотивация власти.
Психологические определения власти раскрывают субъективную мотивацию властных отношений. (Фрейд, Юнг)
Системный подход к определению власти преодолевает односторонность перечисленных выше. Он исходит из понимания власти производной от социальной системы общества. Власть выступает, как способность системы выполнить ее обязательства перед народом.
Структурно - функциональные определения власти рассматривают ее как свойство социальной организации, как способ самоорганизации общественной системы. Без власти невозможно существование человека и общества.
Позитивистко-социологический подход к определению власти сформулирован М. Вебером. Он считает, что в основе определения власти должно лежать признание асимметричности отношений между субъектами и возможность одного субъекта влиять на другой (объект) в своих целях.
При таком подходе власть предстает как взаимодействие субъекта и объекта, при котором субъект определенными средствами осуществляет контроль над объектом.
Недопустимо отожествление власти и управления. Разумеется, без управления невозможна реализация власти, но и без власти нельзя управлять.
Управление шире, чем власть. Власть - элемент управления, источник его силы. Процесс управления есть процесс реализации властной воли для достижения цели властителя. Управление же может выступать как средство воздействия субъекта власти на объект.
Возьмем за основу дальнейшего анализа власти такое определение: «власть есть способность и возможность оказывать определенное воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств - воли авторитета, права, насилия» (См. Советский энциклопедический словарь. - М. 1990. с.230).
Политическая власть как одно из важнейших проявлений власти отличается реальной способностью данного индивида или группы, социальной общности проводить свою волю, выраженную в политике.
Предметом нашего дальнейшего рассмотрения является политическая власть. Оставим в стороне другие ее виды (власть традиций и обычаев, морали, семейная власть и т.п.), не отрицая их важное воздействие на жизнь общества.
Понятие политической власти шире понятия государственной власти. Политическая деятельность осуществляется не только в рамках государства, но и в других компонентах политической системы общества: в рамках партий, профсоюзов, международных организаций и т.д.
Основными компонентами политической власти являются ее объект, субъект, основания, ресурсы власти и процесс, приводящий в движение все ее элементы - процесс властвования.
Субъектом власти (ее направляющим началом) могут выступать индивид, организация, общность людей (народ, нация) или мировое сообщество - ООН. Субъект власти должен обладать рядом качеств: воля к власти, готовность брать на себя ответственность, компетентность, умение использовать различные ресурсы. Авторитет в глазах объекта.
Субъекты политической власти имеют многоуровневый характер. Первый уровень - индивиды и социальные группы, - второй - политические организации, третьи - политические элиты и лидеры, непосредственно представляющие во властных отношениях различные группы и организации. Связь между этими уровнями может нарушаться: лидеры, например, часто отрываются от масс и собственных партии.
Субъекты воздействует на объект политической власти через распоряжение (приказ, закон, команда), в котором объекту предписываются поведение, действия, а также указываются поощрение и наказание за выполнение, и невыполнение распоряжения. От характера таких предписаний во многом зависит отношение объекта власти к субъекту.
Основания или источники власти многообразны. Основаниями власти называются средства, используемые для воздействия на объекты власти.
Ресурсы власти - это средства властного воздействия, которые, в принципе могут быть использованы, но еще не используются, или используются в недостаточной степени. Совокупность всех возможных оснований и ресурсов власти дает представление о потенциале власти. Сопоставление оснований власти, имеющихся в распоряжении субъекта власти и ресурсов сопротивление властной воле со стороны объекта позволяет определить силу власти.
В современной политологии имеется несколько подходов к классификации оснований (ресурсов) власти. Например, исходя из важнейших сфер жизнедеятельности общества и индивидов, выделяются экономические, социальные, культурно-информационные и принудительные (силовые) ресурсы.
Экономические ресурсы власти - это деньги, предметы потребления, техника, земля, полезные ископаемые, доход, богатство, и т.п.
Социальные ресурсы - способность повышения или понижения социального статуса, возможность передвижения в иерархической структуре, должность, престиж, образование, социальное обеспечение и т.п.
Принудительные (силовые) ресурсы власти - институты физического принуждения, оружие. В государстве используются в качестве силовых ресурсов армия, полиция, суд, прокуратура, тюрьмы и т.п. элементы аппарата насилия. Это очень эффективный ресурс власти.
Антропологические ресурсы власти базируются на поиске основных мотивов поведения человека. К ним относятся страх, убеждение и интерес. Грани, разделяющие эти ресурсы власти относительны: убеждения формируется, в основном, в результате внушения и интереса. Особое место здесь занимают чувства: национальные и религиозные, ненависть и зависть, восторг. Они являются мощным дополнительным фактором воздействия многих ресурсов власти.
К культурно-информационным ресурсам власти относятся средства массовой информации, знания и информация, средства их получения. В ходе общественного развития в конце 20 века традиционные ресурсы власти - сила и богатство - теряют влияние, и все большую силу приобретают знания и обладание информацией. Эта тенденция повышения значимости культурно-информационных ресурсов власти имеет мировой масштаб.
Каждый тип ресурсов имеет свою сферу реализации и предел эффективности, объекты воздействия и время. В развитом гражданском обществе, например, наиболее эффективно обращение к интересу, принуждение распространено в странах, где демократия слабо развита. В странах с развивающейся экономикой активно используются такие ресурсы, как материальный интерес и принуждение.
Однако, важно помнить, что субъект власти в реализации своей воли всегда использует (или должен использовать) совокупность всех ресурсов власти, что и позволяет ему достичь поставленной цели.
Использование ресурсов власти приводит во взаимодействии все ее компоненты, реализует тем самым процесс властвования.
Главные способы властвования: побуждение объекта власти к целенаправленным действиям в интересах субъекта и ликвидация (блокирование) нежелательных для объекта власти. Способы властвования: демократические, авторитарные, тоталитарные, конституционные, либеральные.
Механизм властвования - это система организаций и норм их деятельности, способных реализовать волю субъекта власти. Например, в рамках государства, где объектом власти является народ, в качестве механизма властвования политической элиты (лидера)выступают государственные органы, различные общественно-политические организации, политические институты и право.
Политическая власть выступает в нескольких типах: Экономическая, социальная, культурно-информационная, принудительная. Каждая разновидность политической власти имеет свою сферу деятельности. Например, экономическая власть это контроль над экономическими ресурсами, это собственность на материальные ценности. Особенности типов власти мы уже рассмотрели, в основном, при анализе типологии ресурсов власти. Остановимся еще только на характеристиках культурно-информационной власти. Это, прежде всего власть над людьми с помощью научных знаний, информации и средств распространения, религиозная. Особо важное значение имеет тот факт, что эта власть может служить не только для выработки грамотных решений, но и для манипуляции сознанием людей и их поведением.
Для политической власти очень важна положительная оценка ее со стороны народа, объекта этой власти. В политологии этот момент отражен в понятии «легитимность». Легитимность означает принятие объектом данной власти, ее права управлять им, а также согласие подчиняться. Термин возник еще в 19 веке во Франции, когда шла борьба за восстановление законной власти короля.
В наше время легитимность - обязательный признак цивилизованной власти, признания ее правомерности не только данным народом, но и мировым сообществом. Но это не значит, что абсолютно все граждане принимают данную власть, а только большинство населения ибо всегда есть недовольные, преступники, анархисты и т.п.
В зависимости от мотивов подчинения власти в политологии выделяются три основных типа легитимности. Это типологию предложил известный политолог М. Вебер.
1. Традиционный тип, характерный для вождя племени, монарха. Он основан на традиции. Поскольку традиционная легитимность отличается прочностью, Вебер рекомендует для стабильности демократии сохранить монарха, что укрепит авторитет государственной власти.
2. Харизматический тип. Такая легитимность основана на эмоциях людей и вере в исключительные качества («харизма») властителя, часто наблюдаются в периоды социальных потрясений, революций.
3. Рационально-правовой тип. Она основана на разуме. Характерна для власти, избранной в результате демократических процедур. В таком государстве подчиняются не личности властителя, а законами. Рационально-правовой тип легитимности характерен для демократических государств.
Существуют и другие типы легитимности политической власти.
Идеологическая легитимность и легитимация основаны на соответствовании власти устоявшемуся в обществе типу социализации личности, обоснованному господствующей идеологией. Пример - СССР. Такой тип легитимности нуждается в подтверждении успехами власти. Невыполнение обещаний со стороны субъектом власти ослабляет доверие к ней. Разновидность такой легитимности - идентификация объекта власти с субъектом, что характерно для тоталитарных режимов, и достигается путем всяческой пропаганды. Например: «Народ и партия едины», «Дело партии - дело народа» и подобные лозунги.
Структурная легитимность - характерна для стран с устойчивыми отношениями, привычным порядком формирования властных структур. Она основана на убежденности объекта власти в правомочности существующей политической системы, на доверии и ей, и избранным лидером.
Персонализированная легитимность основана на одобрении объектом власти именно данного лидера. При этом лидер отождествляется с идеалом, и личным выбором. Народ ему доверяет, но в целом относится к его деятельности с позиции разумной оценки. Такая легитимность близка к харизматическому типу, но не идентична ему. В отличие от харизматической, она подкрепляется идеологической и структурной легитимностью.
Средства легитимации данной власти могут использоваться различные. Это и технократические (техническое и научное обеспечение властной воли, курса в законах, налоговой системы), социологические (уменьшение безработицы), идеологические, психологические. Для легитимации большое значение имеет пропаганда ценностей, на которых основана данная власть и проводимая ею политика.
Легитимность требует своего постоянного воспроизводства. Только при выполнении этого условия власть будет прочной и надежной.
Лекция 3. Государство и его роль в обществе.
1. Основные концепции происхождения государства.
2. Сущность государства и его формы.
3. Функции государства в политической системе общества.
Государство является главным компонентом политической системы общества, орудием политической власти в обществе.
Государство - преходящий общественный институт, оно существовало не всегда. Проблема причин возникновения этого института не может быть решена однозначно, и существует целый ряд концепций его происхождения.
Теократическая концепция связывает происхождение государства по воле бога. Согласно ей, монарх является наместником бога на земле, «помазанником божьим».
Договорная концепция связывает происхождение государства с договором между населением и правителем, которому тем самым передаются права управления (Г. Гобс и Дж. Локк).
Патриархальная теория связывает процесс возникновения государства с эволюционным развитием родов и племен в большие общности вплоть до государства.
Психологическая теория находит корни государства в идее, рожденной самими людьми, их гением.
«Теория завоевания», основателем которой в 19 веке явился Л. Гумпилович, утверждает, что государство возникло как результат порабощения слабых групп более организованными и более сильными человеческими общностями.
Органическая теория, основанная на идее Дарвина, полагает, что развитие первобытного общества в процессе естественного отбора в борьбе за выживание привело к объединению людей в государство, которое представляет собой нечто вроде живого организма: правительство это мозг, а различные слои общества - другие части организма.
Ирригационная теория детерминирует образование государства необходимостью широкомасштабных ирригационных работ в аграрных областях Востока (Египет, Месопотамия, Китай, Индия). Нельзя не согласиться, что грандиозные масштабы таких работ требуют централизованного управления. Но эта теория способна объяснить некоторые из причин возникновения государства только в засушливых областях Земли.
Социально-экономическая теория (или марксистская) на сегодняшнем уровне развития наук об обществе является наиболее четко аргументированной и доказательной. Марксизм объясняет возникновение государства развитием производства, имущественной и классовой (на основе возникновения частной собственности) дифференциацией общества и стремлением экономически господствующего класса закрепить свое положение политически. Эта концепция, четко изложенная в работе Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства», основана на исследовании ученого-материалиста Моргана.
При этом Ф. Энгельс использует два подхода к анализу происхождение государства: появление государства как следствие возникновения антагонистических классов, которым государство как аппарат насилия необходим для того, чтобы они в борьбе не уничтожили себя; и второй подход, который исходит из необходимости государства как органа управления усложняющимися в ходе социально-экономического развития общественными процессами. И тот, и другой подход имеют свои недостатки, ибо государство трактуется либо исключительно как аппарат насилия, либо как орган, только контролирующий выполнение своих же решений.
Отметим, что наличие множества столь различных теорий о происхождении государства является не только следствием сложности и многогранности самого института государства, но и недостаточной степени исследования этой проблемы.
В понимании сути государства сложилось несколько подходов.
Нормативный - трактует государство как совокупность форм, регулирующих политические отношения в обществе и поведение граждан.
Институционный подход трактует государство как воплощение власти, ее институт, имеющий сложную иерархическую структуру. На основании этих подходов существуют различные определения государства. Остановимся на таком: Государство - всеобщая политическая форм организации общества, обеспечивающая как регуляцию отношений разного уровня в обществе, так и решение общественно значимых проблем его жизни.
Как социально-политический институт, государство характеризуется в современной политологии наличием трех основных признаков (теория «трех элементов»).
Первый - наличие населения, причем имеется в виду этническая общность, имеющая право на политическое самоопределение. Второй - наличие территории в определенных границах. Третий - наличие публичной власти и, следовательно, особого аппарата управления, для содержания которого необходима система взимания налогов. Последнее необходимо требует наличия особой денежной системы.
Государства можно различать по их историческому типу: рабовладельческие, феодальные, капиталистические, социалистические.
Возникнув в различных конкретно-исторических условиях, государство существует в различных формах. Форма государства как совокупность его характеристик, определяющих устройство государство и способ организации, определяется формой правления, формой государственного устройства, типом политического режима.
Формы государственного устройства - уния, федерация, конфедерация - мы детально рассмотрим в лекции, посвященной проблемам национальной политики.
Типы политических режимов - демократические, тоталитарные, авторитарные, либеральные, - также являются темой отдельной лекции, ограничимся здесь их перечислением.
Форма правления - это характеристика органов высшей власти, их формирования, организации и взаимоотношений с населением данной страны.
История знает две основные формы правления: монархию и республики.
Монархия - это такая форма правления, при которой вся власть в государстве принадлежит единоличному правителю (монарху) и передается по наследству. В настоящее время монархия существует в трех разновидностях: абсолютная, сословно-представительная (дуалистическая) и конституционная, которая, по сути, является разновидностью парламентской республики.
Абсолютная монархия - ныне уже исчезающая форма правления, существует в немногих странах (Оман, Саудовская Аравия, Арабские Эмираты). Власть здесь передается по наследству в рамках одной правящей династии (семьи).
Сословно-представительная (дуалистическая) монархия имеет следующие отличительные черты: вся власть, кроме законодательной, принадлежит монарху и передается по наследству. Монарх же сам назначает правительство (парламент) которому передает законодательную власть. При чем, правительство подотчетно монарху. Такая форма правления существует в немногих странах: Иордания, Марокко, Бутан.
Конституционная (парламентская) монархия - довольно распространенная в настоящее время форма правления. Это, например, Великобритания, Голландия, Дания, Норвегия, Япония, Швеция. Основные ее черты: монарх является символом государственной власти, передает свои полномочия по наследству, но либо играет чисто церемониальную роль (Япония), либо выполняет небольшую часть функций президента (подписание законов, внешнее представительство страны – Великобритания). Законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная правительству, сформированному на основе парламентского большинства.
Республика - это демократическая форма правления, наиболее распространенная в конце 20 века. Мы детально рассмотрим особенности трех основных разновидностей республики - президентская, парламентская, смешанный тип - при рассмотрении демократических политических режимов в специальной лекции.
Определив сущность государства и его формы, следует детально проанализировать функции государства в рамках политической системы общества. Функции государства - это круг его деятельности, обязанности, назначение в обществе.
Принято выделять внутренние и внешние функции государства.
К внешним функциям относятся внешнеэкономическая, функция внешних сношений, оборона страны.
К внутренним функциям относятся экономическая, политическая, организаторская, социальная, правовая, культурно-воспитательная.
Экономическая функция является одной из важнейших. В современных условиях участие государства в экономике - это выработка и реализация экономической программы, использование экономических санкций и стимулов развития экономики, осуществление налоговой политики и т.п.
Политическая функция современного государства связана с осуществлением политической власти: например реализация политической программы правящей партии (республика), обеспечение политической стабильности в государстве, установление отношений с политическими партиями и общественными организациями, реализация властных полномочий. В рамках этой функции осуществляется выработка программных целей и задач развития общества, регуляция национальных отношений (многонациональное государство).
Организаторская функция - реализация выработанной политики средствами государственного аппарата, контроль за исполнением законов, формирование аппарата управления, координация деятельности различных субъектов политической системы, общества в целом.
Социальная функция государства включает обеспечение населения жильем, работой, социальную защиту и обеспечение, страхование. Например - выплата пособий и пенсий, бесплатное образование, здравоохранение и т.п. В Англии - строительство отдельных (несколько миллионов) коттеджей для рабочих, в Италии и Испании - программы защищенности и трудоустройства молодежи.
Правовая функция - включает в себя правотворчество, принятие законов и норм регулирования общественных отношений и поведения граждан.
Очень важна и образовательная функция государства, ибо качественное образование в современную эпоху - основа будущего благосостояния государства, его дорога в будущее. Государство обеспечивает демократизацию образования, его непрерывность, качественную подготовку специалистов.
Культурно воспитательная функция призвана обеспечить условия для духовного развития граждан, для роста и удовлетворения их культурных запросов.
Функции государства реализуются органами государственной власти. Некоторые из них нацелены на выполнение определенной функции, другие – на участие во всех функциях. Это определяется местом конкретного органа в государственном механизме и особенностями тех общественных отношений, на которые распространяется его воздействие.
В основе государственного механизма большинства современных государств лежат принципы разделения властей на законодательную исполнительную и судебную. Впервые эту идею высказал в труде «О духе законов» И. Монтеськье (1689 - 1755 г.).
Разделение властей - не просто распределения функций между звеньями государственного аппарата, а создание трех относительно независимых и самостоятельных сфер властвования, каждая из которых имеет свои органы. Это позволяет предотвратить бесконтрольную концентрацию власть в одном политическом упреждении, возможность создания жестокой авторитарной власти. Принцип разделения властей в различных модификациях реализуется ныне во всех демократических политических системах.
В развитии современного государства наблюдаются две тенденции. Первая (этаизм) связана с усилением роли государства во внутриэкономической и внешнеэкономической жизни, вторая - с ослаблением его роли и обусловлена бюрократизацией государственных органов, сменой властей в результате выборов и, в связи с этим, возможными непредвиденными изменениями его социально-экономического курса. Эти тенденции в развитии государства свидетельствуют как, о необходимости этого института в жизни общества, так и о том, что в будущем некоторые его функции будут изменены или исчезнут.
Таким образом, государство - главный компонент политической системы общества. Это обусловлено его природой и назначением. Государство - особый инструмент с помощью которого осуществляется политическая власть. Сохранение и упрочнение политической власти возможно лишь при условии, что государство интегрирует интересы всех слоев населения.
Лекция 4. Демократия: теория и современность.
1. Сущность и основные концепции демократии.
2. Основные предпосылки и закономерности становления демократии.
В современной политической жизни термин «демократия» является одним из самых распространенных и многозначных. В переводе с греческого он означает власть народа.
Во-первых, демократия еще со времен античности понимались как форма организации государства, при которой властью обладают все граждане, имеющие равные права в деле управления государством.
Во-вторых, демократия понимается и как форма устройства любой общественной организации, основанной на равноправии ее членов, выборности руководящих органов, принятии решений большинством голосов,
В-третьих, демократия рассматривается и как идеал общественного устройства, и мировоззрение, основанное на демократических ценностях свободы личности, равноправия граждан, уважения прав меньшинства, участия народа в управлении. Этот мировоззренческий идеал стал основой многочисленных демократических движений современности, включающих самые широкие социальные слои, придерживающиеся различных идеологических направлений. Это, например, христианские демократы, либералы, социал-демократы и другие социальные движения.
Неоднозначность в понимании демократии обусловлена во многом различными подходами к ее анализу.
Нормативный подход конструирует идеальную модель демократии исходя из ее сравнения с другими формами правления, дает анализ практических путей реализации. Этот подход на основании демократических идеалов стремится строить реальную политическую жизнь.
Эмпирический (описательный) подход, абстрагируясь от идеалов, дает анализ демократии в том виде, в каком она реально существует в обществе. Именно на таком подходе к пониманию демократии основана, например, элитарная теория демократии.
В большинстве теорий демократического устройства общества эти подходы тесно переплетены, что позволяет приблизить идеал к реалиям демократического строя.
Демократия как власть народа является скорее нормативным идеалом, чем характеристикой реального государства. Подлинное народовластие, самоуправление народа, несовместимо с существованием государства как специального аппарата принуждения и демократии, как одной из его форм устройства. Но на самом деле демократия нигде и никогда не существовала без государства.
Демократия – такая форма устройства государства, которая характеризуется следующими основными признаками: народовластие, выборность высших органов государственной власти; равноправие граждан; наличие демократических прав и свобод; подчинение меньшинства большинству при принятии решения.
Любые демократические государства строились и строятся сегодня на базе этих основных признаков. Истории известны различные типы демократических государств: рабовладельческая демократия (Афины, греческие полисы), феодальная (Новгородская республика, Генуя и Венеция), буржуазная и социалистическая.
Современные теории демократии, учитывая исторический опыт ее развития и ценности либерализма, дополняют эти основные признаки следующими: верховенство закона, разделение властей, соблюдение прав человека и их приоритет над правами государства, уважение права меньшинства на собственное мнение, наличие правового государства и гражданского общества.
Обоснование различных реально существующих моделей демократии содержится в многообразных теориях. В политологии принята следующая типология этих теорий.
В зависимости от того, чья воля (личности, социальной группы или всего народа) лежит в основе государственной власти, все концепции демократии делятся на индивидуалистические (либеральные), плюралистические (теории групп) и коллективистские (тоталитарные).
Коллективистские теории демократии: античная, теория Ж. Руссо, различные варианты социалистической демократии. Для античной демократии характерно отождествление народа с большинством, неограниченная власть большинства над меньшинством и беззащитность личности перед волей государства. Аристотель предостерегал о возможности вырождения такой демократии во власть толпы – охлократию, которая представляет собой тиранию толпы. Это предостережение не потеряло актуальности и в наши дни: наиболее яркое проявление такого перерождения – наличие инакомыслящих, «диссидентов», и их изгнание встречается в различных странах (Ч. Чаплин, А. Сахаров и др.).
Теория Руссо исходит из принадлежности власти народу, образованному путем добровольного слияния индивидов на основе общей воли. Граждане обязаны думать в первую очередь о правах государства, личность утрачивает свои права. Воля народа выражается на собраниях, власть большинства ничем не ограничена.
Теория «социалистической демократии» послужила основой различных ее моделей (ленинская, сталинская, маоистская и др.). Особенности теорий социалистической демократии следующие: отрицание частной собственности, а, следовательно, автономии личности; подмена народа рабочим классом; идея ведущей роли коммунистической партии как авангарда народа.
Несмотря на различия, все коллективистские теории демократии имеют общие черты. Это отрицание автономии личности, понимание ее как части единого общественного организма, понимание народа как однородного целого, лишенного конфликта интересов и имеющего общую волю, выражаемую непосредственно самими гражданами; неограниченная власть большинства над меньшинством.
Теории коллективистской демократии показали свою практическую несовместимость с демократией в ее современном понимании. Попытки их реализации привели к тоталитаризму в различных его вариантах.
Либеральные (индивидуалистические) теории демократии уделяют основное внимание созданию гарантий для свободы личности, предотвращающих всякое подавление ее властью.
Наиболее характерные черты этих теорий следующие: признание личности источником власти, приоритет ееправ над правами государства; ограничение власти большинства над меньшинством; разделение властей в государстве; отношение к государству как к органу охраны прав граждан; ограничение государственного регулирования рыночной экономики. К недостаткам либеральных концепций демократии можно отнести их невнимание к роли специальных групп как главных субъектов сегодняшней политической жизни общества, а также недооценку роли государства в регулировании экономических и социальных процессов.
Плюралистические концепции демократии исходят из того, что именно в группах и межгрупповых отношениях формируются интересы, ориентации и мотивы политической деятельности индивидов. Каждый человек включен в многие группы – семейную, этническую, профессиональную и др. С помощью группы личность получает возможность выражения и защиты своих интересов. Наличие многочисленных групп и борьба между ними за политическое влияние способно предотвратить узурпацию власти одной из них.
Наиболее общие черты различных плюралистических теорий демократии следующие: признание групп со своими интересами центральным компонентом политической системы; общая воля народа формируется в результате соперничества групповых интересов на основе компромиссов; соперничество групповых интересов признается основой демократии и ее динамики; групповой интерес является генератором политики; понимание множественных элит как проводников влияния масс на политику; значительное расширение (в отличие от либеральных теорий) сферы деятельности государства как органа ответственного за равновесие групповых интересов во всех сферах общественной жизни и поддержание социальной справедливости. Характерной чертой плюралистических теорий является также распыление власти и правящей элиты между центрами политического влияния: органами государства, партиями, группами интересов.
Плюралистические теории сохраняют ценности либеральной демократии и обогащают ее новыми идеями, трактуя демократию как форму правления, обеспечивающую баланс сил между конфликтующими группами, исключающий возникновение монополии на власть одной из них.
Плюралистические теории демократии нашли признание и применение во многих странах мира. Но их идеи подвергаются критике. К недостаткам таких теорий демократии относятся: преувеличение участия граждан в группах (1/3 населения стран Запада представлена в них); игнорирование неравенства влияния различных групп (бизнеса, профсоюзов, ВПК, пенсионеров); углубление противоречия между равенством и свободой (ограничение свободы). Последние означает нарушение прав личности, прежде всего, права на частную собственность и предпринимательство. Предлагаемая сторонниками этой теории в практической деятельности программа поддержки государством низших слоев общества реально осуществляется путем ущемления других.
В зависимости от, того, кто - народ (непосредственная демократия) или его представителями (представительная) осуществляют власть, теории демократии разделяют на идентитарные (плебисцитарные) и репрезитативные (представительские). К идентитарным относится античная демократия, новгородская республика, где все граждане непосредственно участвовали в решении государственных проблем.
Среди репрезитативных теорий демократии наиболее популярная сегодня теория партиципаторной демократии (демократии участия). Она обосновывает необходимость участия граждан в выборах своих представителей, и принятии решений (на референдумах, собраниях), а также и в осуществлении таких решений и контроле за их выполнением. Главная цель партипации - всесторонняя демократизация общества и самореализация личности. Это обеспечивает не только максимальный учет в политике интересов большинства, но и прочную легитимацию власти.
Широкое участие граждан в политике позволяет предотвращать злоупотребление властью, отрыв депутатов от народа, бюрократизацию аппарата управления.
Элитарные теории демократии основаны на принципе репрезитативной (представительной) демократии, ограничивающем непосредственное участие граждан в управлении. При этом главным носителем демократических ценностей является элита, компетентная в делах управления обществом. Демократия предстает в таких концепциях как свободное соперничество претендентов на власть в борьбе за голоса избирателей, как форма правления политических элит. Массы могут контролировать элиту во время выборов, влияя на ее состав.
Представительная (репрезитативная) демократия воплощается на практике в парламентаризме. На ее основе действуют демократические режимы во многих странах мира. По мнению ее сторонников, такая демократия гарантирует порядок и стабильность, гарантирует высокую эффективность решения государственных проблем, что объясняется рациональной организацией политической системы, компетентностью правящей элиты.
Общемировая тенденция развития демократических форм правления объясняется рядом их преимуществ. Прежде всего, демократия гарантирует защиту граждан от произвола государственной власти. Кроме того, в современных условиях, когда значительно ослабли возможности традиционной, идеологической и харизматической легитимации власти, она особенно нуждается в признании народом путем выборов. Современный научно-технический прогресс, как основа экономического прогресса требует создания условий для независимого мышления, что обуславливается эмансипацией личности, гарантиями ее прав и свобод, которые дает демократия. Она также обеспечивает плюрализм экономической и общественной жизни в целом.
Становление демократических режимов в обществе предполагает наличие целого ряда предпосылок, при отсутствии которых такие режимы нежизнеспособны.
Экономические предпосылки демократии включают в себя, прежде всего наличие различных и равноправных форм собственности, на их основе развивается рыночная конкурентная экономика. Она обеспечивает автономию индивида, служит обеспечением его свободы и ответственности. История не знает демократии без рыночных отношений.
Кроме того, к экономическим предпосылкам можно отнести высокий уровень экономического развития в целом, т.к. по экономическим показателям демократического государства опережают авторитарные и тоталитарные.
Развитие демократии невозможно и без наличия развитой системы массовой информации, средства которой помогают гражданам формировать компетентные суждения о политике в стране и отдельных лидерах.
К социальным предпосылкам демократии относятся: относительно высокий уровень благосостояния народа, позволяющий избегать конфликтов на этой почве, достигать общественного согласия; сглаживание социального неравенства, т.к. разделение общества не богатых и бедных порождает политические конфликты; социальный плюрализм общества – наличие в нем четко оформленных групп (классов, наций и др.), которые сдерживают тенденцию к концентрации государственной власти, контролируют ее. Именно социальный плюрализм определяет развитость гражданского общества, его способность к созданию независимых партий и групп интересов, т.е. к формированию политического плюрализма.
Важной социальной предпосылкой демократии является наличие многочисленного влиятельного среднего класса, который больше, чем другие слои, служит опорой демократии. В настоящее время в развитых странах Запада он составляет большинство населения, (общества «двух третей»). Кроме этого класса, опорой демократии являются предприниматели, мировоззрению и деятельности которых отвечает плюралистическая демократия.
Общей предпосылкой демократических режимов является также высокий уровень образования населения, от чего зависит интеллектуальное развитие и компетентность в анализе политических процессов, свобода мнения.
Наличие экономических и социальных предпосылок не обязательно приводит к становлению демократии, но в значительной мере обуславливает демократизацию.
Воздействие экономических и социальных факторов на совершенствование государственного устройства опосредуется политической культурой, которая формирует политические установки и ценностные ориентации граждан, стимулирует их участие в политической деятельности.
Демократия, как показала история, может быть результатом не только внутреннего, но и внешнего воздействия.
Внешнеполитические предпосылки демократии - это политическое, экономическое, информационное воздействие со стороны других стран. Немаловажно и влияние примера успехов развития демократических государств. В случаях, когда демократия приносится извне силовым путем (ФРГ после оккупации), демократия не станет стабильной до тех пор, пока не сформируются внутренние предпосылки.
Процессу демократизации в нашей стране, например, способствует сотрудничество с влиятельными демократическими странами. Но помощь с их стороны не всегда значительна и бескорыстна, тем более, что в данном случае это – бывшие соперники и потенциальные конкуренты в будущем.
Анализ процессов становления демократии в различных странах позволяет выделить некоторые общие закономерности. Одна из них - зависимость стабильности демократии от постепенности перехода к ней. Демократию нельзя сформировать только путем революции, это возможно только постепенных преобразований с минимальным применением насилия.
Второй закономерностью является осуществление демократических преобразований сверху. В таком случае активность массовых демократических выступлений будет происходить не спонтанно (например, бунт), а через политические институты, под контролем правящей элиты.
Закономерностью демократизации является также опережающее развитие политического плюрализма по отношению к политической активности масс. Это служит стабилизации массовых выступлений, организует их.
Процесс становления демократического политического режима протекает на основе учета и использования названных общих закономерностей. Но в нашей стране он усложнен сочетаниями высокого уровня индустриального развития, высокой образованности населения и тоталитарных тенденций власти, распространенной социалистической идеологией, имеющей близкие к демократическим установки на социальную справедливость и равноправие. Это привело к поляризации политических установок элит на традиционно популярные в массах социалистические и западные модели либеральной демократии.
Все это препятствует постепенному пути демократических преобразований с учетом, как мирового опыта, так и исторических традиций в конкретных условий России.
Лекция 5 Политические режимы современности.
Демократические типы политических режимов.
Тоталитарный режим: сущность и признаки.
Авторитарные режимы.
В предыдущей лекции о государстве мы говорили, о том, что одной из его важнейших характеристик является политический режим.
Под политическим режимом понимается совокупность форм и методов реализации государственной власти, определяющих характер политической жизни в стране, способ функционирования политической системы общества.
Характер политического режима зависит от особенности функционирования структур данной политической системы (государства, партий, общественных организации), степени развития демократических признаков в обществе, состояния законности, особенностей политической культуры и традиций.
Политический режим конкретного государства определяется не только его характеристикой в Конституции страны, но реальными способами и методами реализации государственной власти, нередко не совпадающими с конституционными.
В современной политологии принято деление всей совокупности политических режимов на демократические и антидемократические - тоталитарные и авторитарные.
Демократические политические режимы - наиболее популярный в конце 20 века способ реализации политической власти в государстве.
Демократические режимы характеризуются следующими признаками: народ-источник власти, равноправие всех граждан, выборность всех представительных органов на основе всеобщего избирательного права и регулярная их сменяемость в результате выборов, свобода политических движений и партий, наличие демократических свобод граждан.
Органы государства, которые формируются путем назначения, подотчетны выборным учреждениям (напр., парламенту). Обязательно наличие правового государства и гражданского общества.
В настоящее время существуют три разновидности демократических, политических режимов: президентский, парламентский, смешенный тип (французский). Рассмотрим каждый из них, но так как в России сегодня активно реализуется президентский вариант демократии, остановимся на нем более подробно на примере сша.
Президентская система власти осуществляется в условиях строго соблюдения демократического принципа управления, уровень легитимности весьма значителен. Президент сам формирует правительство (команду) по своему усмотрению, часто - по принципу личной преданности. Однако, все назначения президента (министры - «советники», главы департаментов) утверждаются Сенатом, который вправе отклонить некоторые кандидатуры. Ни министры, ни президент не могут являться одновременно членами парламента.
Кабинет министров подотчетен только президенту и имеет статус только совещательного органа при главе государства. Парламент не может выразить правительству вотум недоверия и отправить его в отставку. Воздействие парламента на деятельность президента и его правительства осуществляется путем утверждения ежегодного государственного бюджета и принятия законов.
Президент имеет право вносить предложения по законодательству (например, проект бюджета и др.), но правом законодательной инициативы обладают только члены Конгресса США. Все законы, принятые Конгрессом (парламент США), поступают на подпись президенту, который может их не утвердить (право вето).
Парламент может отклонить президентское вето при повторном голосовании обеих палат, если они уже квалифицированным большинством проголосуют за отвергнутый президентом закон.
Президент имеет право издавать законы, то только в сфере деятельности органов государственной власти. Он не имеет права распустить парламент и назначить новые выборы высшего законодательного органа.
Президент является верховным главнокомандующим, ему подчинены вооруженные силы. Но право объявлять войну и заключать мир принадлежит парламенту.
Высший орган судебной власти США - Верховный суд, состоящий из 9 человек (3 из них - женщины). Но судей назначает президент, должность эта пожизненная.
Поскольку полномочия президента весьма широки, в США предусмотрена система импичмента (процедура отстранения его от власти парламентом). Это возможно в нескольких случаях: нарушение Конституции, измена, поступки подрывающие авторитет правительства. Механизм импичмента является своеобразным тормозом превращения власти президента в разновидность авторитарной.
Парламентская демократия является наиболее распространенной формой демократического режима в Европейских странах. Ее отличительные черты следующие: законодательная власть принадлежит парламенту, правительство формируется лидером партии парламентского большинства. Правительство ответственно перед парламентом, который может выразить ему недоверие. Если парламент выразил вотум недоверия, все правительство во главе с премьер-министром уходит в отставку. Премьер-министром обычно становится лидер партии парламентского большинства. Он в правительстве - только первый среди «равных», все решения принимаются коллегиально. Возглавляя правительство, он является, как президент, одновременно и главой государства. Являясь лидером партии, он несет ответственность и перед парламентом, и перед своей партией.
Выборы в парламент имеют большое влияние на состав правительства: оно формируется или из представителей той партии, которая получила парламентское большинство депутатских мандатов, или из представителей нескольких партий, которые объединились в коалицию для формирования блока парламентского большинства.
Однопартийное правительство характерны например, для Великобритании, Японии, Канады. В Италии, Бельгии, ФРГ, Израиле - у власти находятся коалиционные правительства.
Главой государства в условиях парламентского режима часто является монарх, обладающий весьма ограниченными, хотя и важными полномочиями. (Великобритания, Япония, Швеция, Испания). Он может, при определенных условиях, распустить парламент и назначить новые выборы, подписывает законы. Если монарх закон не подписал, закон возвращается в парламент для дальнейшего рассмотрения.
В некоторых странах с парламентской системой главой государства является президент, выбранный парламентом. Это - ФРГ, Италия, Израиль, Сингапур.
В целом при таком варианте президент или монарх являются символом национального единства и законности власти. Он представляет свою страну в различных церемониях и т.п.
Смешанный тип демократического политического режима характерен тем, что существует всенародно избранный президент, а правительство назначается парламентом. Такой тип стабильно существует во Франции. При такой системе может сложиться парадоксальная ситуация, какая была во Франции: президент-социалист, а премьер–министр – неофашист (Ле Пен).
Среди режимов недемократического характера принято выделять тоталитарные и авторитарные.
Тоталитарные режимы существуют в разных ипостасях: фашизм, сталинизм, маоизм и т.п. Но можно выделить наиболее типичные черты.
1. Режим идеологический, он формируется на основе определенной идеологии, определяющей и контролирующей все сферы жизни общества.
2. Наличие массовой партии, стоящей у власти, которая характерна наличием харизматического лидера - вождя.
3. Контроль государства за всеми сферами жизни общества, даже за личной жизнью граждан (напр., борьба с ростом рождаемости в Китае). Подчинение всей жизни общества строго определенной идеологией целям.
4. Для такого режима характерен также жестокий, доходящий до террора полицейский контроль за гражданами, приводящий к уничтожению инакомыслящих без суда и т.п.
5. Кроме того, устанавливается своеобразная «монополия на истину», на средства массовой информации со стороны чудовищного аппарата насилия.
6. Создается централизованно управляемая мобилизационная экономика.
Примеры тоталитарных режимов: сталинизм в СССР, фашизм в Германии и Италии, маоизм в Китае, варианты его в бывших социалистических странах. Некоторые политологии относят к этому типу апартеид в ЮАР, и режим Хомейни в Иране.
Авторитарные режимы также разнообразны в проявлениях, но и обладают некоторыми общими чертами. Для них характерны следующие признаки:
1. Носитель власти либо один человек (монарх, диктатор), либо группа лиц (военная хунта, религиозные фанатики).
2. Власть в государстве опирается исключительно на силу и неподконтрольна обществу.
3. Недопущение политической оппозиции, легальной политической деятельности вне контроля со стороны власти.
4. Отсутствие вмешательства во внеполитические сферы жизни общества (экономика, духовная жизнь людей).
5. Отсутствие партии, монополизирующий власть и отсутствие тоталитарных амбиций построения «светлого будущего».
В политологии выделяют следующие варианты авторитарных режимов:
1. Абсолютная монархия, деспотическая монархия. Исчезающий вид авторитарного режима.
2. Военная диктатура.
3. Теократический режим (глава государства является главой церкви. Это- Ватикан).
4. Диктатура личная (диктатор один правит страной).
5. Клерикальный режим (у власти стоит группа религиозных фанатиков).
6. Авторитарно-демократический режим (Франция во времена Ш. де Голля: пришел к власти путем общенародного референдума и получил огромные полномочия).
Различают авторитарные режимы «левые» и «правые». Левые основаны на идеях утопического социализма (Бирма, Х. Асад в Сирии). Правые - военные режимы в ряде стран Латинской Америки.
Завершая рассмотрение вопроса о политических режимах современности, отметим, что все названные режимы способны к эволюции в сторону демократизации как общей глобальной тенденции политической жизни. В нашей стране, например, от сталинизма к Брежневу, в Китае - от «чистого» маоизма ко временам Ден Сяопина, Испания - от Франко до парламентской республики. К числу посттоталитарных режимов относят и его мексиканский вариант. Авторитарные режимы также развиваются в направлении демократизации (диктатура Пиночета в Чили, эволюция абсолютной монархии в дуалистическую и конституционную и т.п.).
Лекция 6 Политические партии и партийные системы
1. Типология и функции политические партии.
2. Парти
