Социальная политика. Безработица — социально-экономическое явление, при котором оп­ределенный контингент экономически активного населения

Безработица

Безработица — социально-экономическое явление, при котором оп­ределенный контингент экономически активного населения, способно­го работать и ищущего работу по найму, не имеет возможности трудоус­троиться в данный момент.

Различают три вида безработицы:

- структурная — представляющая собой временную потерю рабо­ты частью трудоспособного населения в связи с изменениями в структуре производства, необходимостью получения новой про­фессии;

- фрикционная — отражающая временную потерю работы людьми, меняющими место жительства, связанная с трудоустройством вновь вовлекаемого населения, но не требующая переобучения и повышения квалификации;

- конъюнктурная — выражающая невозможность найти работу в связи с общим спадом в экономике.

Норма безработицы определяется долей безработных в составе са­модеятельного населения.

В политэкономии важное значение имеет понятие полная за­нятость, когда число рабочих мест соответствует числу людей, ищущих работу.

Классическая школа считает, что существует всегда полная заня­тость, так как безработица предопределена несоответствием ставки за­работной платы и требованиям работников. Временные отклонения но­сят структурный и фрикционный характеры.

Кейнсианская школа считает, что конъюнктурная безработица ус­тойчива и долговременна.

В настоящее время в теории употребляется термин естественная без­работица, которая представляет ситуацию, когда имеющиеся в стране безработные или заняты подготовкой к трудоустройству, или ищут луч­шее место работы в соответствие со своей квалификацией в условиях полной занятости.

Естественная норма безработицы — уровень безработицы, при ко­тором число безработных совпадает с числом свободных рабочих мест и существует полная занятость.

количество безработных

Уровень безработицы = ---------------------------------- х 100%

Совокупная рабочая сила

Нормальным уровнем занятости в США считается 6%, Франции, ФРГ, Англии - 5%, в Швеции и Японии 1,5-2%, в Канаде 8%.

Социальная политика - это комплекс социально-экономических мероприятий государства, предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на защиту населения от безработицы, роста цен, обесценивания сбережений и т.д.

Принципы проведения социальной политики:

-защита уровня жизни путем применения различных форм компенсаций от повышения цен и проведения индексаций;

-оказание помощи наиболее бедным семьям;

-осуществление политики социального страхования,

-установление минимума зарплаты для работающих;

-оказание помощи в случае безработицы;

-развитие образования, охраны здоровья, окружающей среды преимущественно за счет государства;

-проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

Наряду с государством социальную защиту осуществляют (предприятия или предприниматели) и сами наемные работники - их профсоюзы.

Социальное страхование - важнейший элемент социальной защиты, в его состав входят: пенсионное и медицинское, страхование от безработицы и от несчастных случаев на производстве. Формируются социальные фонды как из зарплаты рабочих, так и с прибыли предпринимателей.

Размер выплат по безработице зависит от длительности периода безработицы и от специфических условий страны.

Важным звеном социальной защиты населения являются программы трудоустройства и переквалификации.

Государство также регулирует зарплату, чтобы темпы ее роста не опережали темпы роста производительности труда.

Определенных результатов в политике трудоустройства может дать сокращение рабочего дня. В Японии работают 2150 часов в год, в США - 1920, Германии - 1700, Франции - 1750 часов.

В Украине законодательную основу программы защиты населения заложили в законе Украины «О занятости» и «Государственной программе занятости».

Одним из элементов социальной защиты населения является правовое регулирование наемного труда, которое осуществляется путем законодательного установления минимальной зарплаты, пенсий, порядка заключения коллективных договоров, социального страхования, отпусков.

За базу минимального уровня зарплаты принимают набор основных товаров и услуг, которые удовлетворяют основные физиологические и социальные потребности отдельного человека или типовых семей. В США в него входит оплата жилья, 20 видов мясопродуктов весом 80 кг. на год, покупку раз в 5 лет подержанного автомобиля.

Минимальная зарплата должна составляет 30-50% от средней.

Вопросы и задания к лекции:

1.Каковы причины экономического цикла?