Понятие и конституционно-правовое регулирование гражданства

Содержание и способы определения правового положения личности.

IV. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЛИЧНОСТИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Политические отношения

Политические отношения - это отношения, связанные с функционированием политической власти в обществе, концентрированным выражением которой является государственная власть.

Политическая власть - это власть определенной группы людей (элиты) над всем обществом, характеризуемая использованием в случае неповиновения насильственных принудительных средств. Осуществляется политическая власть через посредство ряда политических институтов. Главный из них - это государство (в демократических странах - также система местного самоуправления). В осуществлении политической власти участвуют также правящие партии и близкие к ним иные общественные объединения.

Конституционные принципы правового регулирования политических отношений:

- многообразные проявления политической власти (в политических партиях, движениях и т.д.);

- равенство всех общественных объединений перед законом;

- главенствующее место государственной власти среди других проявлений власти;

- демократизм и гуманизм политической власти;

- признание верховенства права над политической властью;

- всеохватывающий характер государственной власти (объединяет всех членов общества и осуществляется непрерывно);

- суверенность государственной власти (верховенство, самостоятельность и независимость);

- единство государственной власти (ее концентрация в одном субъекте - народе);

- разделение властей (на законодательную, исполнительную и судебную);

- определение основ политического процесса (т.е. форм, способов и направлений политической деятельности - избирательный, законодательный, бюджетный и т.д.);

- определение приемов, методов и способов осуществления политической власти (т.е. характер политического режима).

Вопрос о правах человека и гражданина является составной частью проблемы фактического положения личности в обществе и государстве.

Этимологически и по существу понятия "правовое положение" и "правовой статус" совпадают. Положение личности в обществе определяется не только правовыми нормами, но и всеми другими видами социальных норм и называется общественным статусом.

В самом общем виде правовой статус личности определяется как юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе.

Выделяют несколько видов правового статуса:

1. общий или конституционный статус человека и гражданина;

2. специальный или родовой статус определенной категории граждан;

3. индивидуальный статус (пол, возраст, семейное положение и т.д.);

4. статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством;

5. отраслевые правовые статусы (уголовно-процессуальный, административно-процессуальный и др.);

6. статус физического лица и т.д.

Конституционный статус является единым и одинаковым для всех граждан, делающим все иные статусы производными от него.

Структура конституционного статуса личности:

• гражданство;

• правосубъектность (правоспособность и дееспособность);

• основные права, свободы и обязанности;

• гарантии правового статуса.

Основу правового положения личности составляют ее права, свободы и обязанности.

Конституционные гарантии прав личности действительны тогда, когда они закреплены не только (и не столько) в тексте Основного Закона, сколько в развернутой системе устоявшихся процедурных правил, которые на практике реализуют жизненность этих конституционных гарантий.

Итак, конституционное обеспечение прав человека складывается из:

1) текста самой конституции;

2) системы конституционно-применительных нормативных актов;

3) решений судов.

Для оценки реальности обеспечения прав человека конституционно-правовая практика значительно важнее чистой конституционной теории, закрепленной в тексте соответствующего раздела Основного Закона.

В качестве успешно действующей (или действовавшей) конституционной схемы можно признать только ту, которая обеспечила своим гражданам максимально возможный для данного периода времени уровень развития прав и свобод.

Способы определения правового положения личности:

• позитивный (разрешительный) - устанавливает или констатирует, что субъект обладает определенным правом;

• негативный (запрещающий) - запрещение любому субъекту нарушать или ограничивать определенное право или определенную свободу.

Принадлежность лица к определенному государству является важной правовой предпосылкой для определения правового статуса лица.

Гражданство характеризуется устойчивой политико-юридической связью индивида с государством, предполагающей взаимные права, обязанности и ответственность.

Категория «подданство» применяется в странах с монархической формой правления. На данное лицо распространяется государственный суверенитет: государство признает и гарантирует права и свободы человека, защищает и покровительствует ему за границей, в свою очередь, последний соблюдает законы и предписания государства, выполняет установленные им обязанности.

Гражданство как субъективное право включает в себя ряд правомочий, наиболее характерные из которых следующие:

1) правомочие проживать на территории государства,

2) обладать всем комплексом прав, свобод, обязанностей,

3) замещать любые государственные должности,

4) свободно покидать и возвращаться на территорию своего государства,

5) пользоваться защитой государственной власти.