Третий путь» в государственном строительстве и управлении

В огне гражданской войны возник и чисто человеческий протест против кровавой бойни. Средние слои города и деревни, выразителями интересов которых были умеренные социалистические партии меньшевиков и эсеров, выступили против двух диктатур («белых» и «красных»).

Задача, поставленная меньшевиками и эсерами: вести одновременно борьбу на два фронта - и против большевиков, и против «золотопогонной буржуазно-помещичьей орды». Во имя осуществления «третьего пути» хотели вести политику эсеровские правительства, сформировавшиеся в 1918 г. в Сибири, на Дальнем Востоке и Севере, в Поволжье.

Депутаты эсеровского большинства Учредительного собрания считали его «хозяином земли русской». После его роспуска ЦК эсеров начал переброску депутатов в Сибирь, Поволжье и другие регионы для организации власти. Тем более что эта территории контролировалась восставшими чехами.

8 июня 1918 г. В Самаре при помощи чехов было сформировано правительство Поволжья — Комитет членов Учредительного собрания (сокращено Комуч). Председатель – эсер – Вольский. В конце сентября 1918т г. – 96 чел. в правительстве (эсеровское).

Это правительство соединяло в себе все функции власти — законодательную, исполнительную, судебную и военную.

Оно ставило цель: действовать от имени Учредительного собрания и подготовить его созыв.

Самарский комуч посылал своих «наместников-комиссаров» на места, где формировались региональные органы эсеровской всероссийской власти.

Самарский комуч декларировал «восстановление демократических свобод», формально установил 8-часовой рабочий день.

Комуч отменил декреты Советской власти (по другим сведениям многие декреты остались в силе – в том числе: о национализации земли, рабочем контроле, сохранил Советы), возвратил фабрики, заводы и банки бывшим владельцам, объявил свободу частной торговли, восстановил земства и городские думы и другие демократические учреждения, признавал необходимость уравнительного распределения земли.

Предметом особой заботы комуча было формирование армии Учредительного собрания для защиты «попранных прав народа». «Народная армия» формировалась на принципе добровольного привлечения людей в войска, а затем на принципе мобилизации. Объявил об аннулировании Брестского мирного договора и доведении войны до победного конца.

К лету 1918 г. Комитету членов Учредительного собрания подчинялась территория от Волги до Урала: Самарская, Симбирская, Казанская, Саратовскя и Уфимская губернии.

Местное государственное управление при комуче выполняли губернские и уездные уполномоченные. Комуч возобновил деятельность местного самоуправления: в городах — городских дум, а в пределах губерний и уездов — земских собраний.

Однако на государственное строительство налагала отпечаток обострившаяся гражданская война. Сам комуч вынужден был расширять карательные функции своих ведомств, принять участие в вооруженной борьбе.

В сентябре 1918 г. «народная армия» потерпела ряд поражений от Красной Армии. 7 октября 1918 г. Самара была занята советскими войсками. Комуч бежал в Уфу, где еще 23 сентября уступил власть Уфимской директории. Комитет был переименован в Съезд членов Учредительного собрания. В декабре 1918 г. часть его членов была расстреляна в Омске белогвардейцами. Тогда же «съезд» и «совет» были окончательно упразднены.

В 1918 г. в ряде регионов также были предприняты попытки формирования демократических правительств под флагом умеренных социалистических партий.

2 августа 1918 г. в Архангельске было сформировано «социалистическое» правительство — «Верховное управление Северной области» под председательством народного социалиста Н.В. Чайковского. Правительство отменило декреты Советской власти, ликвидировало советские учреждения.

Было арестовано 6 сентября белогвардейцами, но освобождено американцами. 28 сентября Н.В. Чайковский в контакте с американским дипломатом Д. Фрэнсисом сформировал «Временное правительство Северной области». Однако социалистические элементы были оттеснены от руководства правительством. С января 1919 г. главную роль в нем играл генерал Е.К. Миллер. 20 апреля 1918 г. правительство признало верховную власть Колчака.

Временное Сибирское правительство возникло 27 января 1918 г. в Томске в основном из эсеров. В декларации правительство объявило о борьбе с Советской властью, но сохраняло Советы как «классовые организации», на которые должно опираться Учредительное собрание, «об автономии Сибири» и непризнании Декрета о земле и др.

В марте 1918 г. оно находилось в Харбине, вело переговоры с Колчаком, а 29 июня переехало во Владивосток, который был занят белочехами, в мае 1918 г. самораспустилось.

Уполномоченные Сибирского правительства в Томске 23 июня 1918 г. создали новое образование — Западно-Сибирский комиссариат.

Правительство пыталось вести преобразования в духе «демократической контрреволюции», но на деле подготовило приход колчаковской диктатуры. Оно было свергнуто Колчаком 18 ноября 1918 г. Власть перешла к белогвардейскому Омскому правительству.

Таким образом, «третий путь» в государственном строительстве повсеместно был прерван установлением власти или «белых», или «красных». Эти силы имели армии, значительные материальные ресурсы, их противоборство и определяло обстановку. Правительства в Поволжье, на Севере и в Сибири не устраивали буржуазию, она везде требовала установления твердой власти и добивалась этого. Стать всероссийской властью «третьей силе» не удалось.

Парламентско-конституционные методы, которыми пользовались в условиях Гражданской войны Комуч, Уфимская директория т другие антибольшевистские правительства, оказались несостоятельными. На Всероссийском совещании меньшевиков в декабре 1918 г. они сняли лозунг Учредительного собрания и заявили о признании Советской власти. После этого меньшевикам было разрешено иметь свое представительство в местных Советах и ВЦИК. К концу 1918 г. многие эсеры заявили о прекращении вооруженной борьбы с большевиками. Им также разрешили политическую деятельность и предоставили возможность сотрудничать с Советской властью. Авторитет меньшевиков и эсеров был невелик. Сотрудничество с белым движением и интервентами сделали свое дело. Вернуть доверие масс было сложно.