Понятие, структура, принципы

Литература

ТЕМА 7. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧ­НОСТИ

1. Конституционный статус человека и гражданина: понятие, структура, принципы.

2. Конституционные обязанности граждан в РФ: понятие, характеристика.

3. Гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

1. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной ассамбле­ей ООН от 10.12.1948 // Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав и свобод человека и борьбы с преступностью. – 1989. – № 1.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина: принята Верховным Советом РСФСР от 22.11.1991 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1991. – № 52. – Ст. 1865.

3. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Феде­рации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Фе­деральный закон от 26.11.1996 (в ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ. – 2005. – № 30. – Ст. 3140.

4. О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26.09.1997 (в ред. от 29.06.2004) // СЗ РФ. – 2004. – № 27. – Ст. 2711.

5. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 (в ред. от 21.12.2004) // СЗ РФ. – 2004. – № 52. – Ст. 5274.

6. Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 (в ред. от 29.06.2005) // СЗ РФ. – 2005. – № 27. – Ст. 2709.

7. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 25.06.1993 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ. – № 32. – Ст. 1227.

8. Вавилин, Е.В. Понятие и механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей / Е.В. Вавилин // Журнал российского права. – 2004. – № 5. – С. 35.

9. Конюхова, И.А. Новые аспекты в защите конституционных прав и свобод в условиях современных вызовов человечеству / И.А. Конюхова // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 5.–С. 13.

10. Кудрявцев, М.А. Равноправие в России: опыт конституционного закрепления / М.Л. Кудрявцев // Государство и право. – 2005. – № 12. – С. 43.

11. Курячая, М.М. Содержание права граждан РФ на референдум / М.М. Курячая // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 4. – С. 14.

12. Лапаева, В.В. Проблема ограничения прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ (опыт доктринального осмысления) / В.В. Лапаева // Журнал российского права. – 2005. – № 7. – С. 13.

13. Ноздрачев, А.Ф. Гражданин игосударство: взаимоотношения в XXI веке / А.Ф. Ноздрачев // Журнал российского права. – 2005. – № 9. – С. 14.

14. Орлова, О.В. Автономия личности и автономия гражданского общества / O.B. Орлова // Государство и право. – 2006. – № 1. – С. 12.

15. Пчелинцев, С.В. Пределы ограничений прав и свобод человека вусловиях особых правовых режимов: современные подходы / С.В. Пчелинцев // Журнал российского права. – 2005. – № 9. –С. 3.

16. Уваров, А.А. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина / А.А. Уваров // Государство и право. – 2005. – № 7. – С. 82.

1. Конституционный статус человека и гражданина:

Статья 2 Конституции РФ раскрывает важнейшую сторо­ну характеристики России как правового государства: выс­шей ценностью провозглашаются человек, его права и сво­боды. Все остальные общественные ценности (в том числе обязанности человека) такой конституционной оценки не по­лучили, следовательно, располагаются по отношению к ней на более низкой ступени и не могут ей противоречить. Дан­ное положение является принципиальной новеллой россий­ского конституционализма: ранее приоритет всегда имели государственные интересы (отождествляемые с обществен­ными).

Признание прав и свобод человека высшей ценностью означает, что в случае коллизии прав человека и других, конституционно защищаемых ценностей, в том числе и тех, которые относятся к иным основам конституционного строя, приоритет следует отдавать правам человека. Глава 2 Конституции РФ, содержащая открытый перечень прав и свобод человека и гражданина, как и гл. 1 и 9, является, как отмечалось, «защищенной», «более жесткой» и не может быть изменена Федеральным Собранием РФ.

Важным является то, что основные права и свободы че­ловека и гражданина рассматриваются как естественные, принадлежащие каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Консти­туции РФ), т.е. они существуют объективно, а не по воле законодателя, являются не октроированными, не дарованными государством (государство должно их не устанавли­вать, а только признавать, соблюдать и защищать как уже су­ществующие), а дозаконотворческими и внезаконотворче­скими.

Естественный характер основных прав и свобод означа­ет также, что они не могут быть не только приобретены, но и переданы кому-либо, т.е. являются неотчуждаемыми (и даже отказ от них является ничтожным). Государство не может обладать полномочиями, приобретенными за счет основных прав и свобод человека.

Характеризуя конституционно-правовой статус лично­сти, важно иметь в виду следующее. Если правовой ста­тус – это совокупность прав, обязанностей, гарантий и ответственности соответствующего субъекта правоотноше­ний, то конституционно-правовой статус личности –это совокупность только основных (конституционных) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; нормы кон­ституционного права устанавливают основы правового статуса личности.

Конституционные права и свободы человека и гражда­нина имеют следующие особенности:

- они являются исходным пунктом для установления других прав, свобод и законных интересов в отраслевом (специальном) законодательстве;

- для них характерна высокая степень обобщения и рас­пространения;

- в основе их возникновения лежат не конкретные юридические факты, а само существование (рождение) челове­ка, состояние его в гражданстве Российской Федерации;

- они обеспечиваются повышенной правовой охраной.