Международное право в эпоху рабовладельческого строя (до V в.н.э.)

Международное право стало складываться и развиваться вместе с возникновением госу-

дарств и зарождением системы отношений между ними. Между древними государствами

взаимоотношения в значительной мере испытывали на себе влияние их общественно-

экономической основы – рабовладения.

Основными характерными чертами международного права в эпоху рабовладельческого

строя являлись:

неразвитость международного права, межгосударственные отношения отсутствовали в их

современном понимании и не занимали существенного места в жизни народов и государств,

главными проявлениями международных отношений были торговля и война;

международные отношения и регулировавшие их правовые нормы складывались и под-

держивались в основных центрах международной жизни древности: Индии, Китае, Вави-

лоне, Греции, Риме, Египте;

в отношениях между государствами отсутствовало постоянство, они, как правило, уста-

навливались и поддерживались в связи с текущей потребностью и носили непродолжитель-

ный характер;

преобладание обычных норм над договорными, обусловленное недостаточной развито-

стью международно-правовых отношений;

отношения между государствами строились исключительно с позиции силы, война была

основным средством внешней политики древних государств и определяла характер между-

народных отношений – неравноправных отношений господства и подчинения, территори-

альных завоеваний, превращения побежденных в рабов и работорговли.

Одним из наиболее древних межгосударственных правовых актов, дошедших до наших

дней, считается договор, заключенный между правителями месопотамских городов Лагаш и

Умма, заключенный около 3100 года до н.э., который, в частности, подтверждал существо-

вавшую между указанными городами границу, предусматривал мирное разрешение возни-

кающих споров путем арбитражной процедуры, устанавливал своеобразный механизм гаран-

тий исполнения договоров посредством клятв и обращения к богам.

В последующем количество договоров становится все более значительным. При этом

наряду с союзными договорами и соглашениями о взаимной военной помощи наблюдается

рост числа договоров, регулировавших обмен территориями, статус государственных границ,

пограничных крепостей и населенных пунктов, распространение нейтралитета, раздел воен-

ных трофеев, выдачу лиц, правила осуществления торговли.

Международные нормы, применявшиеся между государствами в этих районах, первона-

чально имели религиозный и обычно-правовой характер. Эти особенности нашли отражение

в зарождавшихся институтах международного права, касавшихся законов и обычаев войны;

заключения, действия, обеспечения и прекращения международных договоров; обмена по-

слами; установления правового режима иностранцев; образования межгосударственных сою-

зов.

Законы и обычаи войны (ее объявление, правила ведения, отношение воюющих к побеж-

денным и их имуществу) формировались под влиянием ничем не ограниченного произвола

сильного. Считалось, что проигравшие войну попадали в полную зависимость от победителя.

Последний обращал в рабство побежденных, захватывал их имущество, убивал тех, кого не

хотел уводить в плен, накладывал на мирное население дань или контрибуцию. Обычной

нормой у хеттов и ассирийцев было насильственное переселение побежденных народов, мас-

совое убийство мирного населения, разграбление покоренных населенных пунктов.

В то же время и в эпоху рабовладельческого строя совершались первые попытки упорядо-

чить ведение войны, подчинить ее общим правилам и нормам. Платон советовал правителям

в международных делах проявлять умеренность, избегать ненужных войн, стремиться к

«вечному миру». Цицерон полагал, что весь мир представляет как бы «одно государство лю-

дей и богов» и делил войны на справедливые и несправедливые.

Зарождавшийся институт права международных договоров имел религиозный характер.

Его важным элементом была религиозная клятва. Она включала торжественное обещание,

священный обет соблюдать договор и призыв к божеству вмешаться в случае его нарушения.

Считалось, что боги как бы незримо присутствовали при заключении договоров и станови-

лись их участниками, и это должно было содействовать выполнению соглашения. Наруше-

ние договора рассматривалось как клятвопреступление. Помимо клятвы заключение догово-

ра сопровождалось обрядом жертвоприношения. Международные договоры обеспечивались

также обменом заложников.

Для решения внешнеполитических задач стали направляться послы и даже учреждаться

посольства. Послы пользовались покровительством фараонов и царей и в период выполнения

своей миссии рассматривались в качестве неприкосновенных.

Таким образом, нормативное регулирование межгосударственных отношений в период

рабовладельческого строя характеризовалось неустойчивостью и враждебностью. Субъекта-

ми международных отношений были не государства, а их властители. Вместе с тем были вы-

работаны формы нормативного регулирования – обычаи и договоры, которые имели огром-

ное значение для развития международного права.

3. Международное право средних веков (V–XVI вв.).

Переход от международного права античности к международному праву средних веков

занял ряд столетий. Этот период связан с развитием международных отношений феодальных

государств в процессе их образования, преодоления раздробленности, возникновения круп-

ных феодальных сословных монархий, а также с началом формирования абсолютистских

государств.

Особенностью регулирования международных отношений феодальных государств яви-

лась преемственность ими многих международно-правовых правил рабовладельческого пе-

риода. Международные связи развивались главным образом внутри регионов, поэтому не

было общего для всех государств международного права и применение международно-

правовых норм связывалось с существованием указанных регионов в Западной Европе, Ви-

зантии, арабских халифатах, на территории Индии и Китая, в Киевской, а позднее – Москов-

ской Руси.

В феодальный период по сравнению с периодом рабовладельческого строя наблюдался

значительный рост правового массива, главным образом за счет появления множества новых

обычно-правовых норм, регламентировавших взаимоотношения между государствами и да-

же отдельными феодалами в самых различных областях.

Предметом соглашений были договоры о мире и союзе, покровительстве, территориаль-

ных изменениях, плавании по рекам и морям, торговле. Договоры заключались преимуще-

ственно письменные. Они составлялись на языках сторон. Договор имел личностный харак-

тер, он заключался от имени правителя. Однако постепенно договоры стали получать более

широкую основу, поскольку стали подписываться и от имени наследников монарха. Стала

использоваться оговорка о неизменных обстоятельствах как условии действия договора.

В период Средневековья стал применяться институт гарантии договоров со стороны тре-

тьих государств. Нередко гарантом международных договоров был Папа Римский. В частно-

сти, он гарантировал выполнение договора 1494 года между Испанией и Португалией.

Другой особенностью феодального международного права в Западной Европе явилось

влияние на него католической церкви. Религия и церковь стали играть решающую роль в

международных отношениях, т.к. являлись единственной организованной, строго централи-

зованной и культурной силой во многих регионах мира, доминировавшей над светской вла-

стью. Римско-католическая церковь оказывала огромное влияние в Западной Европе, право-

славная – в Византии и на Руси, ислам – среди арабских государств.

Международное право феодальных государств продолжало испытывать влияние римского

права, что выражалось в цивилистической окраске ряда международно-правовых институтов.

Например, это касалось институтов залога и поручительства как средств обеспечения меж-

дународных договоров, института приобретения государственной территории.

Получают дальнейшую регламентацию институты личной неприкосновенности и экстер-

риториальности помещений.

В сфере посольского права следует выделить появление с XV в. постоянных посольств.

Разрабатывается, особенно в Византии, пышный ритуал приема иностранных послов. При

следовании послов по территории государства, где они получали аккредитацию, послам

назначалось содержание со стороны местных властей. Государство страны пребывания при-

нимает теперь на себя охрану дипломатических миссий в полном объеме. Нарушение непри-

косновенности послов приводило к суровому наказанию нарушителя и даже отлучению от

церкви.

Режим морских пространств в период Средневековья находился под влиянием двух раз-

личных подходов к пользованию морем. Один из них поддерживали ведущие морские дер-

жавы (Англия, Венеция, Генуя, Испания, Португалия). Он заключался в стремлении осу-

ществлять над прибрежными водами и частями Мирового океана свой суверенитет. Согласно

другому подходу (Нидерланды, Франция) открытое море должно было быть свободным для

судоходства и рыболовства. В основе данного подхода лежало представление о том, что Ми-

ровой океан должен считаться общей собственностью и быть свободным для всех госу-

дарств.

Существенное влияние на развитие международного права оказал Вестфальский трактат,

принятый 24 октября 1648 г., которым завершилась Тридцатилетняя война в Европе. Этим

договором устанавливалась система европейских государств, их границы, принцип полити-

ческого равновесия. Значение договора состоит также в том, что он явился базовым доку-

ментом в развитии института международно-правовых гарантий.

Завершение периода сословной монархии характеризуется выработкой понятия «сувере-

нитет», которое означало политическое и юридическое верховенство власти монарха над

всеми феодальными властителями внутри страны и ее независимость в международных от-

ношениях, включая независимость от римской церкви.

Средневековье внесло свой вклад в подготовку почвы для создания международного пра-

ва. Оно убедительно продемонстрировало гибельность беззакония как для внутригосудар-

ственных, так и для международных отношений. Человечество было поставлено перед необ-

ходимостью утвердить правопорядок.

4. Международное право в эпоху буржуазных революций (XVII–XIX вв.).

Этот период в истории международного права связан с развитием идеи суверенного ра-

венства государств, закрепленного в Вестфальском трактате 1648 года, а также с утвержде-

нием новых принципов и норм международного права, основанных на концепциях есте-

ственной школы права. Побуждающим мотивом для утверждения новых международно-

правовых норм явилось закрепление естественно-правовых идей Декларации прав человека и

гражданина 1789 года в конституциях Франции 1791 и 1793 гг., в Декларации международ-

ного права, представленной в 1793 году аббатом Грегуаром французскому Конвенту.

В этот период возникает ряд новых национальных государств: от Нидерландов отделяется

Бельгия; от Турции – Болгария, появляются Греция, Румыния, Сербия, Черногория. Основ-

ные права и обязанности народов начинают рассматриваться как основные права и обязанно-

сти государств.

Гуманизация правил ведения войны основывалась на целом ряде новых положений. В

Утрехтском трактате 1713 года регулировался вопрос о защите собственности мирного насе-

ления. Существенные изменения произошли в правилах военной оккупации. Стало утвер-

ждаться положение о том, что оккупация не должна приводить к аннексии, т. е. захвату ок-

купированной территории и распространению на нее суверенитета государства-оккупанта.

В 1864 году принимается Женевская конвенция о защите больных и раненых на поле боя.

Было провозглашено, что военное насилие не может применяться к мирному населению. По

инициативе России в 1868 году в Петербурге была подписана Декларация о запрещении раз-

рывных пуль. В практику стало вводиться положение, согласно которому вопросы объявле-

ния войны и заключения мира являются прерогативой высших органов законодательной вла-

сти.

Новые, демократические по своему содержанию, нормы международного права сосед-

ствовали, таким образом, с положениями, закреплявшими колониальные отношения. Тем не

менее, в правовом режиме территорий и пространств происходили изменения. Особенно это

касалось правового режима открытого моря – окончательно утверждается принцип свободы

открытого моря.

Стали развиваться нормы, касающиеся плавания по международным рекам (Рейну, Маасу,

Висле). Такие реки были объявлены общей и неотчуждаемой собственностью всех госу-

дарств, по территории которых они протекали: ни один народ не должен был претендовать

на исключительное владение ими. Эти идеи нашли поддержку европейских государств и бы-

ли закреплены во многих международных договорах.

Среди международно-правовых вопросов населения, получивших развитие под влиянием

французских Декларации прав человека и гражданина 1789 года и Декларации международ-

ного права 1793 года, следует выделить вопросы о праве убежища и о положении иностран-

цев. Положения вышеупомянутых Деклараций явились важным этапом на пути формирова-

ния международно-правовых принципов и норм, касавшихся основных прав и свобод чело-

века.

В XIX в. происходят существенные изменения в сфере права международных договоров.

Растет количество заключаемых соглашений. Складывается представление о том, что прин-

цип «договоры должны соблюдаться» обязывает государство в целом, а не только его главу.

Основой договора признается наличие согласия сторон, даже война не приводит к разрыву

всех договорных отношений между воюющими.

Венский конгресс 1814-1815 гг. способствовал закреплению статуса Швейцарии как по-

стоянно нейтрального государства, запрещению работорговли, формированию правового

режима международной реки, установлению рангов дипломатических представителей. Не-

маловажную роль в развитии ряда институтов международного права сыграли также Париж-

ский и Берлинский конгрессы 1856 и 1878 гг.соответственно.

Заметный вклад в развитие международного права внесли Гаагские конференции мира

1899 и 1907 гг. Документы, принятые на них, явились результатом первой в истории между-

народного права крупной кодификации правил ведения войны и мирного разрешения меж-

дународных споров. Многие из этих правил до Гаагских конференций мира имели обычно-

правовой характер. Документы, принятые на Гаагских конференциях мира, стали значимой

вехой в формировании международного гуманитарного права.

Вместе с тем необходимо отметить, что XIX и начало XX вв. характеризовались противо-

речивостью содержания действовавшего в тот период международного права. По-прежнему

признавалось право государства на войну, в которой победитель получал «законное» право

определять положение побежденного. Продолжались колониальные захваты, посредством

неравноправных договоров происходило «закабаление» отдельных стран. По-прежнему гос-

подствовала доктрина о «цивилизованных» и «нецивилизованных» народах, нередко имела

место аннексия (насильственный захват) территории.

Таким образом, в рассматриваемый период времени новые начала международного права

все еще сочетались со старыми, феодальными правовыми институтами.