Право С в ряде случаев может быть ограничено

В ряде случаев ограничения права С имеют специальный характер, обусловленный особым правовым режимом имущества, находящегося в С (земля, недра, оружие и др. могут быть полностью или частично изъяты из оборота).

Рисунок 1.5 - Полномочия права собственности в РФ

При оценке законности ограничений на действия, а также действий собственника необходимо руководствоваться вторым обязательным критерием, предусмотренным ст. 209 ГК РФ, - были ли (могут ли быть) нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц.

Основания прекращения права С также определяются ГК РФ.

Право С прекращается при отчуждении собственником своего имущества иным лицам, отказе собственника от права С, гибели или уничтожении имущества и при утрате права С на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, по основаниям, предусмотренным законом.

1.5 Понятие государственной собственности: объект и субъект управления, состав

Государство со времен своего зарождения представляет публичный институт, создаваемый с целью выполнения определенных функций и задач.

Выступая гарантом общественных процессов, государство не может выполнять свои полномочия без имущественного обеспечения.

В России, как и в других федеративных государствах, ГС делится на два уровня (рисунок 1.6).

Рисунок 1.6 – Уровни государственной собственности в РФ

С социально-экономической точки зрения ГС есть выражение отношений между людьми по поводу присвоения благ в целях реализации государственных и публичных интересов.

Вопросы разграничения ГС относятся, в соответствии с Конституцией РФ (ст. 72), к предметам совместного владения РФ и субъектов РФ.

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» независимо от ведомственной подчиненности предприятий и от того, на чьем балансе они находятся, исключительно к федеральной собственности отнесены:

1. Объекты, составляющие основу национального богатства страны.

2. Объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления, решения общероссийских задач.

3. Объекты оборонно-промышленного комплекса.

4. Объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства РФ в целом и развитие других отраслей.

5. Прочие объекты.

6. Бесхозные объекты.

Таким образом, среди всех возможных субъектов отношений С только РФ не имеет ограничений на возможные объекты С.

В целом объекты федеральной С можно структурировать по следующим группам функционального использования.

В ГС РФ и субъектов РФ находятся средства производства, предприятия транспорта, связи, информации, топливно-энергетического комплекса, иные предприятия и имущество, необходимое для выполнения задач РФ, включая государственную казну и казну субъектов РФ.

В собственности субъектов РФ может находиться все остальное имущество, не отнесенное к исключительному ведению РФ.