2014-02-24
370
На уровне РФ полномочия по управлению ГС осуществляет Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в структуре Министерства экономического развития и торговли.
Субъекты РФ вправе сами создавать структурные единицы по управлению своим имуществом.
В том и ином случае любое управленческое решение принимается путем издания нормативно-правового акта законодательным органом власти, его утверждением главой РФ или субъекта РФ.
Все объекты ГС, в зависимости от выполняемых задач, можно распределить на три группы (таблица 1.1)
Таблица 1.1 - Группы объектов государственной собственности
| Группа | Функции | Состав объектов |
| Первая | Выполнение общегосударственных задач | - обеспечением обороны и безопасности; - защитой государственных границ, территориального моря и воздушного пространства; - проведением внешней политики и поддержанием международных отношений; - управлением государственными экономическими службами, включая Центральный банк Российской Федерации; - функционированием органов государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной); - проведением фундаментальных научных исследований; - контролем за природопользованием и охраной окружающей среды; - охраной памятников истории и культуры; - хранением государственных запасов и резервов; - эксплуатацией и обслуживанием крупных транспортных магистралей. |
| Вторая | Поддержание и развитие экономического потенциала страны | - базовых отраслей экономики (электроэнергетика, предприятия связи и почтовая служба, нефте- и газодобыча, транспортная инфраструктура); - по добыче и переработке драгоценных металлов и камней, радиоактивных и редкоземельных элементов; - предприятия наукоемкого (стратегического) машиностроения (авиакосмической техники, атомного машиностроения, военно-промышленных изделий). |
| Третья | Реализация экономической политики и социальная защита населения | - учреждения и организации здравоохранения; - высшие учебные заведения; - учреждения культуры и искусства; - федеральные органы социального страхования и социального обеспечения и др. |
На первую группу должно распространяться исключительное право ГС, позволяющее прямо и оперативно применять все возможные методы управления, формулируемые исходя из меняющейся политической ситуации и оптимизируемые по критериям эффективности.
Для объектов второй группы наряду с ГС допустимо существование совместной собственности. Однако в условиях переходной экономики государство должно обладать большим объемом функций по управлению подобными объектами, например, через закрепление за собой контрольных пакетов акций или специального права, предоставляемого блокирующим пакетом акций.
На большинство объектов третьей группы, как правило, должно распространяться полное право ГС. Вместе с тем, цели и методы управления имуществом таких объектов должны учитывать некоммерческий характер их деятельности и ориентироваться на рационализацию расходования федеральных средств, направляемых на соответствующие цели.
