Тема 7 Особенности формирования и использования местных финансов

Вопросы для самопроверки

1 Перечислите расходы госбюджета.

2 Как можно классифицировать расходы госбюджета?

3 Что такое государственный кредит?

4 Что такое государственный долг?

5 Какие отрицательные тенденции может вызвать рост государственного долга?

Сущность и экономическая природа местных финансов. Понятие региональных и муниципальных бюджетов. Расходы бюджетов. Текущие расходы и расходы развития. Местные налоги, местные займы. Субсидии, субвенции. Бюджетный процесс на уровне области, города, района. Внебюджетные фонды территорий.

Методические рекомендации

Изучение темы начните с сущности и состава местных финансов.

Местные финансы – это важнейшее звено системы финансов государства. Это система денежных отношений, связанных с аккумулированием части стоимости СОП посредствам ее перераспределения и использованием данных денежных средств в соответствии с функциями, возложенными на местные органы власти и управления.

Обратите внимание на структуру местных финансов в виде совокупности местного бюджета, специальных внебюджетных фондов и финансов предприятий, находящихся в собственности местных органов власти.

Рассмотрите доходы и расходы (текущие расходы и расходы развития) региональных и муниципальных бюджетов. Особое внимание уделите местным налогам и займам, а также понятиям дотации и субвенции.

Дотация – это средства, выделяемые из бюджета вышестоящего уровня в случаях, когда поступающих доходов недостаточно для формирования минимального бюджета нижестоящего территориального уровня.

Субвенция – это средства, предоставляемые на определенный срок из бюджета вышестоящего уровня на конкретные цели для выравнивания социально- экономического развития соответствующего национально – государственного или административно – территориального образования.

Рассмотрите бюджетный процесс на местном уровне. Необходимо познакомиться с проблемами исполнения местных бюджетов. Обратите внимание на внебюджетные фонды территорий.

Вопросы для самопроверки

1 Что такое местные финансы и какова их структура?

2 Прокомментируйте неоднозначность и противоречивость роли местных финансов в экономике страны в разные исторические периоды.

3 Какова доходная часть местных бюджетов?

4 Что относится к бюджету текущих расходов и к бюджету развития?

5 Какие проблемы исполнения местных бюджетов можно отметить?

6 Что вы знаете о бюджете вашей области (города)?

Тема 8 Социальные (внебюджетные) фонды государства

Социально – экономическая сущность социальных фондов и их классификация: пенсионный фонд, фонд государственного социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования. Роль налоговых органов и федерального казначейства в системе контроля за формированием и использованием внебюджетных социальных фондов.

Методические рекомендации

Внебюджетные фонды занимают важное место в составе общественных финансов. Обратите внимание, что в отличие от традиционных бюджетов, бюджетные фонды обеспечивают строго целевое использование средств. За счет единого социального налога и других источников создаются внебюджетные фонды любого уровня, и государство привлекает значительные ресурсы для финансирования социальных мероприятий.

Изучите классификацию и сущность:

· Пенсионного фонда;

· Фонда государственного социального страхования

· Федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования

В целом, внебюджетные фонды можно классифицировать по функциональному назначению и уровням управления.

Уделите внимание вопросу возрастания значения обособленного функционирования внебюджетных фондов в условиях экономической и финансовой нестабильности.

Оперативное управление любым внебюджетным фондом осуществляется специально созданным административным аппаратом, имеющим соответствующие права и обязанности.

Вопросы для самопроверки

1 Дайте понятие и поясните социально – экономическую сущность внебюджетных фондов.

2 Что такое пенсионный фонд РФ?

3 Что такое фонд социального страхования РФ?

4 Что такое федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования?

5 Прокомментируйте связи между внебюджетными фондами и другими звеньями финансовой системы.