Контрреформы Александра III

Последние годы правления Александра II

Проведя реформы, правительство Александра II постепенно начинает склоняться в сторону ужесточения режима после начала Польского восстания (1863 г.) и особенно после 1866 г. (покушения на царя). В 1880 г. учреждается Верховная распорядительная комиссия во главе с М.Т. Лорис-Меликовым. Он получает чрезвычайные полномочия в борьбе с терроризмом и в то же время принимает ряд мер, чтобы завоевать общественное мнение (не случайно деятельность этой комиссии прозвали «Бархатной диктатурой»). Из-за снижения революционной активности комиссию вскоре распустили. Лорис-Меликову удалось убедить Александра в необходимости пойти навстречу либеральным кругам. Утром 1 марта 1881 г. царь подписал проект Лорис-Меликова о привлечении представителей земского и городского самоуправления к обсуждению законов (так называемая «Конституция Лорис-Меликова»), а через несколько часов Александр II был убит членами террористической организации «Народная воля».

Новый император Александр III некоторое время колебался между продолжением либеральной политики и поворотом в сторону реакции. Под влиянием своего наставника К.П. Победоносцева царь склонился ко второму пути. Началась так называемая эпоха контрреформ. Реакционная политика правительства Александра III коснулась всех сторон политической и общественной жизни: административного управления, местного самоуправления, печати, высшего и среднего образования. Активизировалась политика национализма, выраженная, прежде всего, в стремлении правительства русифицировать национальные меньшинства.

Повлиять на политику Александра III могло только давление общественности. Однако после убийства Александра II ожидаемого революционного подъема не произошло. Более того, убийство царя-реформатора отшатнуло общество от народовольцев, показав бессмысленность террора, усилившиеся полицейские репрессии окончательно изменили баланс в пользу консервативных сил.

Для укрепления самодержавного строя была подвергнута изменениям система земского самоуправления. Вводился институт «земских начальников», в руках которых соединилась судебная и административная власть над крестьянами. Изданное в 1890 г. «Положение о земских учреждениях» усилило роль дворянства в земских учреждениях и контроль администрации за ними. Значительно увеличилось представительство помещиков в земствах путем введения высокого имущественного ценза. В 1892 г. было издано новое «Городовое положение», которое ущемляло самостоятельность органов городского самоуправления. Правительство включило их в общую систему государственных учреждений, поставив тем самым под свой контроль.

Император для укрепления позиций верного ему дворянства и бюрократии в 1881 г. издал «Положение о мерах к сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия», которое предоставило многочисленные репрессивные права местной администрации (объявлять чрезвычайное положение, высылать без суда, предавать военному суду, закрывать учебные заведения). Этот закон использовался вплоть до 1917 г. и стал инструментом для борьбы с революционным движением.

В 1884 г. Александром была предпринята университетская контрреформа – новый университетский устав резко ограничивал автономию университетов, ставя их под контроль попечителей.

Современные историки объясняют политику контрреформ правительства Александра III тем, что, начав реформы, самодержавие не справлялось с их последствиями, а также страхом перед тем, что определенные уступки подданным в конечном итоге приведут к краху самодержавия. Но в сегодняшней исторической литературе можно встретить и прямую апологетику деятельности Александра III, который укрепил власть и стабилизировал положение в стране.