Международное право защиты окружающей среды

Международное экологическое право.

Тема №10.

1. понятие, источники МЭП
2. принципы МЭП
3. объекты охраны МЭП
4. формы сотрудничества государств по охране окружающей среды

=1=

МЭП – это отрасль МП, нормы и принципы которой регулируют отношения государств в сфере охраны окружающей среды (ОС).

МЭП – 1 из новейших отраслей МП.

Нормы МЭП стали складываться на рубеже 19-20 вв.

МЭП как отрасль МП стал складываться в 70-е гг. ХХ в., в период, когда появились МД, многосторонние, об охране ОС, а также в это время начинают формироваться отраслевые принципы МП.

Источниками МЭП преимущественно являются отраслевые принципы МЭП. Среди основных источников МЭП можно выделить такие, как:

• Резолюция ГА ООН, которой объявляется Неотъемлемый суверенитет над природными ресурсами 1962г.
• Конвенция об охране мигрирующих видов животных 1979г.
• Конвенция об оценке воздействия на ОС в трансграничном загрязнении 1991г.
• Конвенция об охране биологического разнообразия 1992г.

=2=

Принципы МЭП содержатся в нескольких международных документах:

• Стокгольмская декларация 1972г.
• Декларация Рио де Жанейро1992г.
• Всемирная хартия природы 1982г.

В 1995г. был создан проект Пакта по ОС и развитию. В этом Пакте кодифицированы принципы МЭП, в последний раз Пакт пересматривался в 2004г.

В проекте Пакта содержатся 9 принципов МЭП:

• Принцип обеспечения соблюдения конституционных экологических прав человека (экологические права человека – большинство их них относятся к основным конституционным правам человека. Они должны быть гарантированы на территории любого государства).
• Принцип недопустимости нанесения трансграничного ущерба ОС
• Трансграничный ущерб – ущерб, нанесенный объектом, находящимся на территории 1 государства, экологии другого государства. Государство вправе использовать свою ОС тем способом, который не наносит ущерба экологии других государств.
• Принцип экологически обоснованного рационального использования природных ресурсов: государства должны использовать свои природные ресурсы таким образом, чтобы сохранить их для будущих поколений
• Принцип недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды
• Принцип защиты экологических систем мирового океана: охрана открытого моря и морского дна открытого моря
• Принцип запрета военного//любого другого враждебного использования средств воздействия на природную среду: запрещение применения средств ведения войны, биологического, химического, ядерного оружия
• Принцип обеспечения экологической безопасности: государства должны предпринимать меры для того, чтобы объекты, находящиеся на их территории и способные нанести экологический вред, находясь под контролем государства и не наносили бы излишнего вреда ОС
• Принцип международно-правовой ответственности государства за ущерб, причиненный ОС
• Принцип предосторожности при решении экологических проблем

В МЭП также используются и основные принципы МП.

=3=

Несколько объектов охраны МЭП:

1. околоземное и космическое пространство
2. морская среда, экосистема Мирового океана
3. животный и растительный мир

1…

Основными источниками в области охраны околоземного и космического пространства являются:

• Конвенция ООН «О трансграничном загрязнении воздуха на большом расстоянии»
• Конвенция ООН «Об оперативном оповещении о ядерной аварии», 1986г.
• Конвенция ООН «О помощи в случае ядерной аварии, радиоактивной аварийной ситуации». Определяет:
• порядок определения ущерба, нанесенного в этом случае околоземному или космическому пространству
• ответственность государств
• косвенный ущерб возмещается только в случае, прямо указанном в договоре, в основном взыскивается прямой ущерб

2…

Женевские Конвенции по морскому праву:

• Конвенция ООН по морскому праву, 1982г.
• Конвенция ООН по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов, 1972г.
• Конвенция ООН относительно вмешательства в открытое море в случае аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969г.

3…

В этой области больше 2-сторонних МД (у России с Китаем большинство), но есть и универсальные МД:

• Конвенция ООН по регулированию китобойного промысла, 1946г.
• Конвенция ООН об охране животных ресурсов юго-восточной части Атлантического океана, 1969г.
• Конвенция о сохранении морских животных ресурсов Антарктики, 1980г.

=4=

2 основных формы сотрудничества:

1. нормативно-правовая - заключаются МД о защите ОС
2. организационно-правовая - создание на международном уровне органов/организаций, которые будут осуществлять контроль за деятельностью государств в сфере использования окружающей среды, а также – координировать их деятельность в области защиты окружающей среды:

ООН в лице:

1. ЭКОСОС – охрана ОС развивающихся государствах, т.е. странах 3-го мира
2. ОПЕК – Совет по опеке (в развивающихся государствах)
3. МАГАТЭ – издает «гарантии МАГАТЭ»- документы, в которых предусматривается определение правовой деятельности государств в области использования ядерной энергии – производство, транспортировка, хранение, маркировка объектов, что гарантирует охрану ОС от радиоактивного загрязнения
4. ВОЗ

Любой из этих органов вправе давать рекомендации ГА ООН по вопросам принятия нпа в сфере охраны ОС.

Комитет по охране морского права и другие организации.

Региональные организации по защите ОС:

• ОБСЕ
• СНГ
• ХелКом – Хельсинская комиссия, объединяющая государства Северной Европы – скандинавские страны + РФ, создана в 1991г.

Действуют различные НПО.