Понятие, виды и приемы толкования уголовного закона

Действие уголовного закона в пространстве и во времени.

Структура уголовного закона.

Понятие, основные принципы и значение уголовного закона. Действующее уголовное законодательство Республики Казахстан.

Лекция №2. Уголовный закон.

Вопросы:

Нормативные акты и литература:

1. Конституция Республики Казахстан.

2. Уголовный кодекс Республики Казахстан. Ст.ст.1, 4-8.

3. О введении в действие Уголовного кодекса Республики Казахстан: Закон Республики Казахстан от 16 июля 1997 года.

4. О нормативно-правовых актах: Закон Республики Казахстан от 24 марта 1998 года.

5. О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан: Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 16 июня 1995 года.

6. Барков А.В. Уголовный закон и раскрытие преступления. М., 1980.

7. Благов Е.В. Норма уголовного права: структурный аспект / М., 1961. С.91-99.

8. Бойцов А.И. Толкование уголовного закона / Вестник ЛГУ, Сер. 6, 1991. Вып.3. С.97-109.

9. Бойцов А.И. Действие уголовного закона во времени и пространстве СПб: Изд. СПбГУ, 1995. С.257.

10. Брайнин Я.М. Уголовный закон и его применение. М., 1967.

11. Брайнин Я.М., Тилле А.А. Обратная сила закона. М., 1969.

12. Волженкин Б. Еще раз об обратной силе уголовного закона // Законность. 1994. N 11. С.29-31.

13. Дурманов Н.Д. Советский уголовный закон. М., 1967.

14. Жолумбаев М.К. Обратная сила уголовного закона по уголовному праву Республики Казахстан. Автореф. к.ю.н., Алматы, 2000, 25 с.

15. Каиржанов Е.И. О цели и задачах уголовного законодательства \\ Теоретические проблемы права: суждения и перспективы: Сб.науч.тр.- Караганда, 1996.

16. Наумов А.В. Формы уголовного закона и его социальная обусловленность. Проблемы совершенствования уголовного закона. М., 1984.

17. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы). М.: Изд. МГУ, 1981. 240 с.

18. Осипов П.Т. Теоретические основы построения и применения уголовно-правовых санкций. Аксиологические проблемы. Л.: Изд. ЛГУ, 1976. 135 с.

19. Спасов Б. Закон и его толкование. М., 1986, 247с.

20. Тилле А.А. Время, пространство, закон. М., 1985.

21. Уголовный закон: опыт теоретического моделирования. М., 1988.

22. Шляпочников А.С. Толкование уголовного закона. М., 1960. 240 с.

23. Цепелев В.Ф. Уголовная ответственность иностранных граждан. Учебное пособие. 1992, 61с.

24. Якубов А.Е. Понятие более мягкого уголовного закона // Вестник МГУ. Сер. 11. 1993. N 3. С.39-47.

ВОПРОС №1. Понятие уголовного закона и его значение.

Традиционно в науке принято различать два вида законов - законы природы и общества и законы юридические. Первые есть «необходимая, внутренне присущая природе явлений реального мира тенденция изменения, движения, развития, определяющая общие этапы и формы процесса становления и самоорганизации конкретных развивающихся систем, явлений природы общества и духовной культуры человечества /6.588/. Естественные законы существуют объективно, независимо от воли и сознания людей. Человек не в силах произвольно изменить или прекратить их действие. Юридические законы, к которым относится и уголовный закон, напротив, создаются человеком и как всякий продукт его мыслительной деятельности в силу непрерывного развития общественного производства иных общественных отношений, изменения социально-экономических, политических и идеологических условий жизни общества требуют соответствующих изменений и дополнений. /7.25/.

Теория выделяет две тенденции развития права и законы – европейскую и восточную. В рамках каждой существуют свои разновидности верховенства права (и закона) – в Европе – англо-саксонская и романо-германская, на Востоке (страны (кроме Африки), расположенные южнее Сахары) - индусская, исламская. Необходимо отметить, что во многих европейских странах термины «закон», «законодательство» происходят от латинского «Лекс». Римские юристы, уделяя этому понятию особое внимание, связывали его с такими категориями, как «долг», «должное», «долженствование». Папиниан, к примеру, определял закон как «предписание, решение мудрых мужей, обуздание преступлений, совершенных намеренно или по неведению, общий обет государства». Аналогичное определение закону давал и Марциан: «Закон есть то, чему все люди должны повиноваться в силу разных оснований, но главным образом потому, что всякий закон есть мысль (изобретение) и дар бога, решение мудрых людей и обуздание преступлений, совершенных как по воле, так и помимо воли, общее соглашение общины, по которому следует жить, находиться в ней». /10.105/.

На основе уголовно-правовых воззрений Римского права в 17-18 веках сформировалась романо-германская правовая семья, объединяющая в настоящее время правовые системы стран континентальной Европы, в том числе и Казахстан, Латинской Америки, значительной части Африки и стран Ближнего Востока.

Право и закон – не идентичные юридические понятия. Они, скорее, относятся друг к другу как содержание и найденная для него законодателем более или менее подходящая юридическая форма. Т.Гоббс писал в свое время: «Следует различать между правом и законом, хотя те, которые пишут по этому предмету, обычно смешивают эти понятия: ибо право состоит в свободе делать или не делать, между тем, как закон определяет и обязывает к тому или другому члену этой альтернативы, так что закон и право различаются между собой так же, как обязательство и свобода, которые несовместимы в отношении одной и той же вещи». / Гоббс Т. Левиафан или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. М., 1986/. Современные сторонники разграничения права и закона, такие как В.С. Нерсенянц, Р.З. Лившиц, В.Д. Зорькин, Д.А. Керимов, Л.С. Мамут, В.А. Таумов так же доказывали, что право и закон явления взаимосвязанные, но не однозначные. В частности, Б.Х. Толеубекова в учебнике «Уголовно-процессуальное право РК» ссылается на суждения Р.З. Лившица: «Сущее - закон, который есть, должное - каким он должен быть. Поиск должного и составляет в теоретическом плане поиск сущности права».

Таким образом, право в сравнении с законом более широкое по содержанию и форме юридическое явление, которое в своем развитии опережает закон и потому не всегда может найти в последнем адекватное себе отражение. Аналогично уголовное право – понятие более широкое, родовое, а уголовный закон – понятие видовое, являющееся составной частью уголовного права.

М.К. Жолумбаев дает следующее определение «Уголовный закон РК - это единственный формальный источник уголовного права, представляющий собой нормативный правовой акт основного вида, приятый высшими органами государственной власти, устанавливающий общие начала уголовной ответственности, определяющий какие деяния являются преступлениями и какие наказания применяются к лицу, виновному в их совершении».

Одним из центральных разделов уголовного права является учение об уголовном законе.

Уголовный закон - это нормативный правовой акт, принимаемый Парламентом Республики Казахстан, устанавливающий принципы и общие положения уголовного права, определяющий, какие деяния являются преступными, и устанавливающий за них наказания. Уголовный закон содержит ту единственную модель, с которой устанавливается тождество конкретного деяния. Перечень включенных в него преступлений является исчерпывающим. Какое-либо расширение, сужение, дополнение или изменение этого перечня отдельными должностными лицами, государственными или общественными учреждениями не допускается. Это является исключительной прерогативой компетенции высшего законодательного органа - Парламента Республики Казахстан, а в случаях, предусмотренных подпунктом 4 статьи 53 и пунктом 2 статьи 61 Конституции, Президента страны.

Уголовный закон должен быть основой жизни правового государства, защитником свободы и равенства граждан, порядка и организованности в обществе, гарантом принципа социальной справедливости. Положения уголовного закона являются обязательными и непреложными. Соблюдение их является обязанностью должностных лиц и всех граждан. Строгое соблюдение норм уголовного права является залогом успешной деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью.

Принимаются уголовные законы лишь после глубокой и тщательной подготовительной работы с использованием новейших методов социологических исследований, данных статистики, изучения практики, результатов массовых наблюдений и обобщений. Уголовный закон является единственным источником уголовного права. Никакой другой нормативный акт, ни судебный прецедент, ни усмотрения суда (приговор, определение, постановление) ни обычай и т.д. не могут быть его источником. В ст. 1 УК действующее уголовное законодательство определяется как состоящее исключительно из уголовного кодекса РК. Другие уголовные законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат применению только после их включения в настоящий кодекс. Уголовный кодекс РК принят 16 июля 1997 года и вступил в законную силу с 1 января 1998 года.

Итак, закон – это, прежде всего нормативный правовой акт, принимаемый высшими органами государственной власти. Все без исключения нормативные правовые акты являются по своему характеру государственными актами. Они издаются или санкционируются только органами государства, имеют волевой характер. С нарушением велений, содержащихся в нормативных правовых актах, законодатель связывает наступление определенных юридических последствий: уголовно-правовых, гражданско-правовых и т.д.

Как нормативный правовой акт закон представляет собой письменный, официальный документ установленной формы, принятый на референдуме либо уполномоченным органом или должностным лицом государства. Согласно ст. 3 закона РК «О нормативных правовых актах», различаются основные и производные виды нормативных правовых актов. Основные акты включают в себя: А) Конституцию; Б) законодательные акты (конституционные законы и указы Президента, имеющие силу конституционного закона, кодексы, законы, Указы Президента, имеющие силу закона, нормативные указы Президента, а также нормативные постановления Парламента и Правительства РК); В) подзаконные нормативные правовые акты (нормативные постановления министров, нормативные постановления государственных комитетов, нормативные постановления, приказы иных центральных исполнительных органов, нормативные решения маслихатов и акимов); Г) акты, имеющие нормативный характер, Конституционного Совета, Верховного Суда и Центральной избирательной комиссии РК. Сюда же, очевидно, следует относить ратифицированные РК и вступившие в силу международно-правовые акты. Категорию нормативных правовых актов производного вида составляют: а) регламент; б) положения; в) правила и г) инструкции.

Таким образом, в системе нормативных правовых актов закон должен рассматриваться как законодательный акт основного вида. В зависимости от значения, содержащихся в них предписаний выделяются конституционные и обыкновенные законы. Конституционные законы – это законы, принимаемые по вопросам, предусмотренным Конституцией; обыкновенные законы - акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам экономической, политической, социальной и духовной жизни общества. В Казахстане, так же как в Японии, Франции, Италии монопольной компетенцией на принятие законов обладает Парламент страны. Он же принимает нормативные постановления по вопросам введения законов в действие. Постановление по вопросам введения законов в действие рассматривается Парламентом совместно с законопроектом, подписывается председателем Мажилиса и вступает в силу после подписания Президентом республики закона (п.17 регламента Парламента РК).