Зарубежный опыт проведения антимонопольной политики

Законодательная база антимонопольного регулирования РФ

1) 22 марта 1991 г. принят закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»

2) 13 декабря 1994 г. «О поставках продукции для федеральных и государственных нужд»

3) 17 августа 1995 г. «О естественных монополиях»

4) 26 декабря 1996 г. «Об акционерных обществах»

5) 12 ноября 1996 г. «О некоммерческих организациях»

6) 14 апреля 1998 г. «О мерах защиты экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами»

Основным нормативным актом, регулирующим антимонопольную деятельность в России является Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

Этот закон устанавливает, что:

1) запрещаются действия фирмы, занимающей доминирующее положение на рынке, если их результатом оказывается существенное ограничение конкуренции и ущемление интересов других участников рынка, в том числе отдельных граждан;

2) запрещаются монопольные сговоры о ценах, изъятие товаров с рынка для поддержания дефицита, раздел рынка, попытки ограничения доступа на рынок конкурирующих фирм;

3) подлежат наказанию фирмы, занимающиеся недобросовестной конкуренцией, в частности:

· Распространяющие ложные сведения о товарах и фирмах своих конкурентов, чтобы отпугнуть от них покупателей;

· Обманывающие покупателей относительно реальных свойств и качества своего товара;

· Незаслуженно принижающие в своей рекламе качество товаров своих конкурентов;

· Незаконно использующие для своих товаров чужие названия и товарные знаки, а также копирующие форму, упаковку и внешнее оформление товаров своих конкурентов; похищающие у своих конкурентов их коммерческие секреты, а также техническую, производственную и торговую информацию;

4) контроль за деятельностью монополистов осуществляет Государственный комитет по антимонопольной политике (Антимонопольный комитет);

5) при нарушении требований законодательства Антимонопольный комитет вправе расторгнуть любой хозяйственный договор, потребовать от монополиста возместить причиненные его действиями убытки, а также наложить на виновную фирму штраф в размере до 1 млн. руб.

Федеральная антимонопольная служба – орган в РФ

Основные функции ФАС:

1) Подготовка предложений по совершенствованию антимонопольного законодательства и практики его применения в других нормативных актах, и проектов законов связанных с функционирование рынка

2) Разработка для органов власти и управления рекомендаций по проведению мероприятий направленных на развитие товарных рынков и конкуренции

3) Осуществление мер по демонстрации производства и обращения

4) Контроль крупных сбытов, покупка и продажа акций, которые могут привести к доминирующему положению хозяйствующих субъектов

5) Контроль соблюдения антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов

6) Меры по демонополизации экономики для развития конкуренции

7) Налаживание антимонопольного контроля за проведение конкурсов, аукционов, торгов, в том числе при размещение заказов на поставки продукции для государственных и муниципальных нужд

8) Вести жесткие меры против действий региональных властей, препятствующих свободе перемещения товара и капитала по всей России

9) Согласование антимонопольного законодательства стран СНГ, адаптирование их конкурентной политики УК международным принципам и правилам

США:

1) Закон Шермона

2) Закон Клейтона

3) Закон о федеральной торговой комиссии

Закон Шермона: закон направлен на защиту торгов и промышленности от незаконных ограничений и монополий (принят конгрессом США 2 июля 1890 г.)

Основные принципы:

Ст.1 признает незаконным всякий договор, объединение в виде треста или иной форме, а также сговор с целью ограничения развития промышленности, либо торговли с различными штатами или иностранными государствами.

Ст.2 признает виновным правонарушителя антимонопольного законодательства любое лицо, монополизирующее или пытающее монополизировать, либо вступает в сговор с любым лицом или лицами с целью монополизировать любую часть промышленности или торговли между различными штатами, либо с иностранными государствами.

Ст. 3 признает незаконным всякий договор, объединение в виде треста или другой формы, либо сговор с целью ограничения промышленности или торговли на территории США.
В 1914 г. были представлены проекты 4-х биллей:

1) Давалось определение незаконной сделки

2) Предусматривались меры препятствующие слиянию совета директоров треста

3) Вводилось понятие нечестных методов конкуренции

4) Запрещалась дискриминация в ценах, и предполагалось образование межполатной торговой комиссии в качестве органа, который отвечает за исполнение и применение антитрестового законодательства