Особенности формирования и развития экологического менеджмента

В результате ускоренного развития научно-технического прогресса во второй половине столетия, обострившейся конкурентной борьбе за качество и снижение издержек производства на мировом рынке, в большинстве стран мира охране окружающей среды не придавалось должного внимания. Техногенный тип мировой экономики привел к возникновению глобальных экологических проблем. При данном этапе экологического развития не принималось во внимание:

Ограниченные возможности окружающей среды (ОС) принимать и поглощать, ассимилировать различного рода загрязнения и отходы, производимыми социально-экономическими системами.

Конечный характер невозобновляемых природных ресурсов. В 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась конференция ООН по окружающей среде и развитию (КОСР-92).

На конференции отмечалось, что проблемы окружающей среды тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Эта взаимосвязь показана на рис. 1.8.

Рис.1.8. Взаимосвязь проблем экологии и экономики.

Кризисная экологическая ситуация в нашей стране лимитирует экстенсивный экономический рост и осложняется тем, что сокращаются расходы на ОС. Возникает опасность крупных технологических аварий и экологических катастроф. Это связано с использованием устаревших технологий, колоссальным износом большей части основных производственных фондов страны (60-90%). Потенциально опасные народно-хозяйственные объекты атомного энергетического, химического, транспортного, металлургического, машиностроительного, оборонного и строительного комплексов создавались и эксплуатировались без учета всех экологических и экономических составляющих.

В соответствии с программой развития экономики России был издан Указ Президента РФ от 1.04.1996 №440 «О концепции перехода РФ к устойчивому развитию». Необходимость смены техногенного типа экономического развития России обусловлены тремя основными типами ограничений в управлении производством: экологические, экономические и социальные.

Экологические ограничения:

исчерпание и качественное ухудшение многих видов используемых природных ресурсов;

загрязнение всех компонентов ОС;

рост отходов, в том числе токсичных, их утилизация, захоронение и уничтожение;

сокращение земель сельскохозяйственного назначения, снижение плодородия почвы, опустынивание, обезлесение;

недостаточное обеспечение чистой водой;

загрязнение атмосферы, увеличение концентрации СО2.

Экономические (инвестиционные) ограничения:

увеличение объема денежных средств, выделяемых в природно-эксплуатирующие народнохозяйственные комплексы и отрасли;

рост капитальных вложений для разработки капитальных новых ресурсов или усиления эксплуатации имеющихся;

увеличение диспропорции между выходом продукции и затрачиваемыми средствами;

снижение эффективности использования природных ресурсов.

Социальные ограничения:

обострение экологических условий проживания; национальные (люмпенизация) и миграционные проблемы (экологические беженцы);

снижение качества продуктов питания и питьевой воды.

Сущность, цели, задачи экологического менеджмента.

Система экологического менеджмента организации (предприятия) – это часть общей системы менеджмента на предприятии. Экологический менеджмент включает в себя совокупность принципов, методов, форм и средств организации и управления деятельностью промышленных предприятий по защите ОС от загрязнений, рациональному природопользованию и экологической безопасности. Составная часть системы природоохранного регулирования включает в себя государственное, общественное, рыночное, экологическое регулирование на всех уровнях управления предприятий, региона до государства и мирового сообщества. Экологический менеджмент является эффективным методом успешного санирования среды обитания. Создание экологического менеджмента на предприятии состоит из нескольких этапов:

Оценка воздействия ОС и ее состояние;

Разработка стратегии и принятие программы по защите ОС в соответствии с экологическим законодательством;

Формирование целей экологического менеджмента и их достижений;

Разработка экологических программ;

Непрерывный контроль за выполнением программ.

Основными принципами создания системы экологического менеджмента (согласно международной организации стандартизации) являются:

установление порядка, при котором управление качеством ОС становится одним из высших приоритетов;

создание и укрепление экологической службы предприятия;

установление и поддержание связей с внутренними и внешними партнерами, заинтересованными в эффективной экологической политике;

согласия между руководством и работниками по экологическим проблемам с ясным пониманием взаимной экономической и другой ответственности;

установление соответствия показателей ОС требованиям нормативно-правовых актов к экологическим аспектам деятельности предприятий;

первичная оценка параметров хозяйственных процессов, необходимых для достижения требуемого уровня характеристик экологичности предприятия;

включение процедур планирования и учета экологических аспектов в жизненный цикл продукции или услуг;

выделение материальных, финансовых и кадровых ресурсов, достаточных для обеспечения выбранного уровня экологичности;

оценка процессов экологического управления посредством проверок и идентификации возможности улучшения самой системы экологического менеджмента (ее аудит);

активизация и поддержка деятельности субподрядчиков по созданию и развитию их собственных систем экоменеджмента;

определение экологической политики и требований в системе экоменеджмента;

формирование программы реализации экологической политики;

разработка механизма, обеспечивающего достижение целей и задач экологической политики;

обеспечение постоянного мониторинга, аудита, характеристик окружающей среды;

гибкость системы экологического менеджмента, его адаптация к постоянно изменяющимся внешним и внутренним фактором в области экобезопасности, охраны ОС и рационального природопользования.