2014-02-09
820
В реальной жизни могут произойти неблагоприятные события: несчастные случаи, потеря работы, необратимые физиологические изменения, болезнь и потеря трудоспособности, потеря кормильца, старость, беспомощность и др. Классическими приемами самозащиты от неблагоприятных событий в жизни являются высокопроизводительный труд и получение стабильного текущего дохода, накопление имущества и сбережений, поддержка со стороны других членов семьи, система социальной защиты со стороны общества.
Социальная защита — система мер, осуществляемая обществом и государством по обеспечению устойчивого, нормального (принятого в обществе) материального и социального положения граждан.
По формам, социальная защита бывает: материальная, социальная и правовая. Материальная защита выступает в виде материальных выплат, индексации доходов, натуральной помощи, льгот и гарантий, информации, предоставления рабочего места и др.
Объектами социальной защиты являются: а) уровень потребления материальных благ (доходы); б) минимальный уровень охраны здоровья и медицинской помощи, получение образования; в) жилищные условия.
Основные направления системы социальной защиты:
а) социальное обеспечение, предполагающее социальное страхование и социальную помощь;
б) социальные гарантии (минимум базовых социальных услуг).
Социальное страхование предназначено для материального обеспечения в случае наступления социального риска (наступления нежелательной ситуации в виде временной нетрудоспособности, несчастного случая и др.). Оно должно носить обязательный характер.
Основные статьи расходовсоциального страхования:
– выплата трудовых пенсий (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет) и социальных пенсий, где используются целевые отчисления в Пенсионный фонд и бюджетные средства;
– выплаты по временной нетрудоспособности (по беременности, родам, на оздоровление), где используются средства фонда социального страхования;
– пособия по безработице.
Социальное страхование осуществляется в двух формах: обязательное и добровольное.
Источниками средств являются страховые взносы застрахованных, взносы предпринимателей, субсидии государства.
Социальная помощь — оказание адресной поддержки в связи с ухудшением материального, семейного положения, состояния здоровья, а также в связи с возрастом. Социальная помощь предоставляется в виде льгот и выплат и осуществляется деньгами, услугами, товарами. Она имеет адресный и категориальный характер. Для социальной помощи используются средства бюджета, центральных бюджетных и внебюджетных фондов, кредитные ресурсы национальной банковской системы.
Минимальные социальные гарантии обеспечивают равный доступ всех граждан к базовым социальным благам на основе соответствующих гарантий государства. Для этого устанавливаются минимальные нормативы обеспечения граждан социальными благами, осуществляется финансирование развития и затрат социальных отраслей (здравоохранение, образование, ЖКХ и др.), устанавливаются минимальные размеры оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий по безработице.
Направления реформирования системы социальной защиты:
1) реформирование пенсионной системы, переход к 3-уровневой системе пенсионного обеспечения, что предполагает предоставление базовых трудовых и социальных пенсий, обязательное пенсионное страхование за счет обязательных страховых взносов, дополнительное пенсионное страхование за счет накопленных добровольных взносов работодателей и застрахованных лиц;
2) реформирование социальной помощи (обоснованность льгот, адресная направленность);
3) реформирование подсистемы базовых социальных услуг (улучшение функционирования отраслей социальной сферы, например, здравоохранения, гарантия минимума услуг со стороны государства). Создание нового механизма функционирования сферы здравоохранения, образования, ЖКХ.
