Лекция №4. Принципы информационно-аналитической работы

Инициативность. Целенаправленность. Соответствие. Системность. Альтернативность. Независимость.

Основополагающее значение в организации информационно-аналитической работы имеют принципы инициативности и целенаправленности, которые предполагают выявление конкретных проблем в деятельности по обеспечению экономической безопасности, разработку и обоснование вариантов их решения для достижения поставленных целей. Указанные принципы направлены на внедрение проблемно-целевого подхода в управленческой деятельности. Сущность такого подхода заключается в том, что исходя из законодательно установленных пределов компетенции, а также государственных приоритетов и анализа складывающейся обстановки, определяется дерево целей, которых следует достичь за определенный период. В качестве глобальных целей могут выступать, например, снижение разрыва в доходах и уровня криминализации экономики. На нижнем (операционном) уровне это могут быть конкретные целевые задания по проведению локальных или межрегиональных мероприятий. Реализация принципов инициативности и целенаправленности означает, что информационно-аналитическая работа с точки зрения достижения согласованной иерархии целей должна выполнять три функции: поддерживающую (обеспечивающую), распознающую и прогностическую. Первая функция предполагает увязку информационно-аналитических мероприятий в общей схеме оперативно-розыскных и уголовно-процессуальных операций. Вторая функция заключается в отслеживании хода работы по достижению поставленных целей, идентификации рассогласования с ними реально получаемых результатов, формулировку возникающих в связи с этим проблем, а также рекомендаций по вариантам их решений. Наконец, последняя функция предполагает выработку прогноза развития обстановки и прогнозных сценариев действий в тех или иных условиях.

Принцип соответствия требует, чтобы информационно-аналитическая продукция максимально сочеталась с потребностями и механизмами принятия решений ее пользователями. Это означает, прежде всего, что порождаемая в результате ИАР информация должна обеспечивать выработку и обоснование вариантов всей иерархии решений.

Важным принципом организации информационно-аналитической работы является системность, предусматривающая комплексный анализ решаемых проблем с учетом их места, роли и взаимосвязей в общей структуре обеспечения соблюдения налогового законодательства, правопорядка и экономической безопасности государства. Обязательными признаками системности являются: структурированность ИАР, взаимосвязанность составляющих ее частей, подчиненность организации ИАР определенным целям.

Одним из принципов, обеспечивающих обоснованность и достоверность аналитических оценок, является принцип альтернативности, который предполагает наличие нескольких различных суждений и точек зрения аналитиков по одному и тому же вопросу. Для руководителя этот принцип означает примерно следующее: “не следует класть все яйца в одну корзину”. На практике анализ наиболее сложных проблем, проработку различных вариантов управленческих решений необходимо параллельно поручать нескольким специалистам (или коллективам).

В информационно-аналитической, особенно, прогностической деятельности используется принцип независимости информационно-аналитического работника от результатов реализации принятых решений по исследуемой проблеме. Это предполагает разделение процесса оценки и выработки решений от его принятия и реализации и соответствующее разделение ответственности. Данный принцип очень важен. Он в значительной мере снижает степень субъективизма при принятии решений, заставляет руководителей искать альтернативные варианты, аналитик же становится более свободным от предвзятости к своему мнению, менее эмоциональным в отношении природы и источника информации, что позволяет ему опираться только на факты и свои знания.

Вопросы:

1. Какие принципы и почему способствуют внедрению проблемно-целевого подхода в управленческой деятельности по обеспечению экономической безопасности?

2. Какое значение имеет принцип альтернативности?

3. В чем смысл принципа независимости?

4. Назовите основные приципы организации ИАР.