Термины, определения, понятия

В Российской Федерации охраняются труд (как многоплановый процесс) и здоровье людей, причём каждый гражданин Российской Федерации имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (статьи 7 и 37 Конституции Российской Федерации). В процессе труда люди вступают в производственные отношения, выражающие их отношение к средствам производства как совокупности средств и предметов труда. В отдельных случаях процессы производства продукции различного назначения определяются как опасные. В частности, ОПО, как имущественный комплекс, относится к средствам производства, использование которого может сопровождаться возникновением аварий, несчастных случаев, пожаров, сверхнормативных загрязнений окружающей среды.

При проведении космической деятельности и при создании, производстве, испытаниях и утилизации изделий ракетной и ракетно-космической техники и их составных частей под б езопасностью продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Соответственно безопасная эксплуатация ОПО подразумевает такое состояние действующего ОПО, при котором отсутствуют недопустимые проявления опасности причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде. Опасность выступает характерным свойством ОПО (что отражено в названии), определяющим возможность причинения ущерба при возникновении аварий в период эксплуатации ОПО.

Риск – это вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учётом тяжести этого вреда при осуществлении космической деятельности. Соответственно под риском аварии понимается мера опасности, учитывающая как вероятность наступления неблагоприятного события, так и тяжесть его последствий.

Традиционно на ОПО вопрос предупреждения аварий решается принятием и практическим исполнением собственником заблаговременных мер обеспечения безопасности, которые в различной степени могут снижать риск причинения вреда от аварий.

Перспективы нормативного регулирования промышленной безопасности в свете Федерального закона «О техническом регулировании»

Согласно Федеральному закону «О техническом регулировании» обязательные требования, обеспечивающие безопасность продукции и процессов производства, принимаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества собственников, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений. Данные обязательные требования должны быть оформлены в виде технических регламентов, имеющих нормативную обязательность на уровне Федеральных законов. Однако, за 4 года, которые прошли с момента принятия базового закона о техническом регулировании, не принято ни одного регламента.

Перспективы реформы на данный момент не ясны (в соответствии с п. 7 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» технические регламенты должны быть приняты до 1 июля 2010 года). Показательна в этом плане ситуация с техническим регламентом по пожарной безопасности …

За разработку технических регламентов по ракетно-космической промышленности отвечает ФГУП «ЦНИИмаш».