Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством

Современная Гуманитарная Академия

Современная Гуманитарная

муниципальных земель).

Во всех других случаях предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объекта осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям и органам государственной власти и органам муниципального самоуправления -в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). По этому варианту земельный участок приобретается в следующем порядке. Сначала проводится работа по формированию земельного участка. Готовится проект границ земельного участка, устанавливаются границы на местности. Определяются вид разрешенного использования земельного участка и технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. Проводится государственный кадастровый учет земельного участка. Принимается решение и публикуется сообщение о проведении торгов (конкурса, аукциона).

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002г. №808¹
утверждены "Правила организации и проведения торгов по продаже
находящихся в государственной или муниципальной собственности
земельных участков или права на заключение договоров аренды таких
участков"..

В качестве продавца земельного участка или права его аренды
выступает орган государственной власти или муниципального
самоуправления. Органы местного самоуправления, на территории
которых торги не проводятся, могут выставлять на договорной основе
земельные 'участки на торги, проводимые в других муниципальных
образованиях.,

В качестве организатора торгов выступает либо продавец, либо специализированная организация, действующая на основании договора с продавцом.;'В этом случае расходы организатора, связанные с' проведением торгов, включая привлечение независимых оценщиков, специалистов^ по проведению рекламной кампании, экспертов и т.д., осуществляются в соответствии с условиями, определенными в договоре продавца с организатором.

¹СЗ РФ. 2002., №46, ст. 4587.

Современная Гуманитарная Академия

Земельные участки, выставляемые на торги, определяются продавцом в соответствии с утвержденным генеральным планом города или другого-поселения, или градостроительной и землеустроительной документацией.

Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в
форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть закрытым-
по форме подачи предложений по цене. В случае проведения аукциона,
закрытого по форме подачи предложения по цене,- или'конкурса
продавец назначает аукционную или конкурсную комиссию. Он
определяет форму проведения торгов, начальную цену предмета торгов,
сумму задатка и составляет график платежей. При этом начальная цена
предмета торгов устанавливается в размере пятикратной ставки
земельного налога, а сумма задатка - в размере 20 процентов начальной
цены предмета торгов., •'•

Продавецяодготавливает по каждому предмету торгов необходимые материалы и документы, в которых должны содержатся следующие сведения:

- регистрационный номер предмета торгов;

- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;

- план земельного участка с указанием, сервитутов'и иных
обременении, установленных для-данного земельного участка;

- заключение соответствующего органа Росземкадастра о
характеристиках земельного участка (правового режима, ставки
земельного налога и др.); г

- заключение соответствующего органа по градостроительству и
архитектуре (о функциональном¹ назначении и разрешенном
использовании земельного участка,,наличии согласования о
подключении к инженерным коммуникациям и его ориентировочной
общей стоимости, требованиях к благоустройству,й участию в развитии
инфраструктуры города или другого поселения); ].'';

- начальная цена предмета торгов;,, _г

- проект договора купли-продажи или аренды земельного участка,
включающий при необходимости график платежей;

- проект договора о залоге земельного участка, если таковой
требуется по условиям торгов; .'...>.<.„.•'..'

- сведения об экологическом состоянии земельного участка и
другие сведения о предмете торгов.,_:

По результатам торгов составляется и подписывается протокол. Разрешается также передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) при условии предварительной и заблаговременной публикаций сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи зём.ельных участков'"в-i случае, если имеется только одна заявка. В этом случае на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка, с ними подписывается договор

Современная Гуманитарная Академия

аренды, выставленного на торги земельного участка. _;

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства или протокол ю результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, либо заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность; либо заключения договора аренды при предоставлении земельного участка в аренду.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для осуществления этих принципов они обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Государственные и муниципальные органы обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), заблаговременно опубликовать такую информацию, могут уполномочивать специальный орган правом на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью.

. Граждане,'заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В заявлении указываются: цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение. Указывается также испрашиваемое право на землю.

Рассмотрению подлежат все заявки, поступающие до определенного указанными процедурами срока., Не разрешается устанавливать приоритеты и особые условия для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основе

Современная Гуманитарная 'Академия

заявления гражданина либо обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его. Решение о предоставлении в собственность (за плату или бесплатно) либо о передаче в аренду испрашиваемого земельного участка принимается в двухнедельный срок. Однако Кодекс не определяет момент начала этого срока. Следует полагать, что двухнедельный срок начинает отсчет с даты утверждения проекта границ соответствующего земельного участка. Таким образом, с даты подачи надлежащего оформленного заявления о предоставлении земельного участка до даты принятия решения об его предоставлении не должно пройти более шести недель.

Критерием решения вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно или за плату служат правила нормирования земельных участков граждан (ст. 33 ЗК РФ).

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Таковы общие правила предоставления гражданам земельных участков в собственность или аренду для целей, не связанных со строительством. Они могут быть уточнены некоторыми федеральными законами. Например, есть особенности предоставления земельных участков садоводам, огородникам и дачникам. Они определены Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"¹. Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральным законом о личном подсобном хозяйстве, который пока еще не принят. Условия предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота определяются Кодексом и подлежащим принятию федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.