Источники наследственного законодательства

Наследственное право – подотрасль гражданского права, поэтому основная масса законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих наследование, является источниками гражданского права. Вместе с этим отдельные положения о наследовании содержатся в нормах иных отраслей права: земельного, финансового, семейного и др.

Рассмотрим источники наследственного права, располагая их в соответствии с их юридической силой:

1) Международные правовые акты (например, Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года[1]; двусторонние соглашения с различными государствами и др.).

2) Законодательство РФ:

а) Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г., имеет высшую юридическую силу в отношении любых законов и иных нормативных актов, в которой устанавливаются основные принципы и ряд основных норм гражданского законодательства. В ч. 4 ст. 35 содержится норма: «Право наследования гарантируется». Таким образом, основным понятием в этом положении является понятие «гарантии».

Необходимо отметить следующие особенности данной нормы:

- право наследования, предусмотренное ч. 4 ст. 35 Конституции РФ, включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом, так и право наследников на его получение;

- гарантом права наследования выступает государство, т.е. РФ.

Кроме того, право наследования вытекает и из ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, которая предусматривает для собственника возможность распорядиться своим имуществом, что можно считать «основой свободы наследования»;

Свобода наследования не является абсолютной, так как может быть ограничена законодателем, но только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, т.е. при условии, что ограничение носит обоснованный и соразмерный характер;

б) Гражданский кодекс РФ, часть 3 – вступил в силу с 1 марта 2002 года (принят 1 ноября 2001 года)[2].

Ч. 3 ГК РФ является основополагающим, отраслевым, кодифицированным нормативно-правовым актом, определяющим правовое положение участников наследственных правоотношений, и регулирующий порядок перехода имущества гражданина после его смерти к другим лицам. Это основной источник наследственного права.

Согласно общему принципу – «закон обратной силы не имеет», нормы ч. 3 ГК РФ применяются к отношениям, возникшим после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2002 года. Из данного правила есть исключения, когда нормы ч. 3 ГК распространяются на отношения, возникшие до момента вступления его в силу. Такие исключения предусмотрены в вводном законе – ФЗ РФ «О введении в действие части третьей ГК РФ» от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ[3];

в) среди гражданско-правовых источников регулирования наследственных отношений наряду с ГК частью 3 действуют и целый ряд норм части 1 Гражданского Кодекса РФ (принят 21 октября 1994г., введен в действие с 1января 1995г.)[4] и части 2 ГК РФ (принят 22 декабря 1995г., введен в действие с 1марта 1996г.)[5].

В части 1 и 2 ГК РФ закреплены основные принципы регулирования отношений, составляющих предмет гражданского права, а следовательно и большей части отношений по наследованию, а также нормы, которые прямо относятся к наследованию: это и нормы о дееспособности, о сделках, о сроках, о субъектах, о праве собственности, о договоре дарения (п. 3 ст. 572, ст. 581 ГК РФ), о ренте (п. 2 ст. 589 ГК РФ), об аренде (ст. 617 ГК), о ссуде (ст. 700 ГК РФ), о страховании (п. 2 ст. 934 ГК РФ) и др.;

г) отдельные нормы, относящиеся к наследованию на уровне законов также содержатся: в Семейном кодексе РФ[6] (п. 1 ст. 36, п. 3 ст. 60); Кодексе торгового мореплавания РФ[7] (ст. 70); Земельном кодексе РФ[8] (п. 2 ст. 21, п. 10 ст. 22); Налоговом кодексе РФ, часть 2[9] (п.п. 3 п. 1 ст. 200, п.п. 18 ст. 217); Трудовом кодексе РФ[10] и некоторых нормах других отраслей права;

д) значительное место нормам, регулирующим наследственные отношения, отведено в законодательстве о нотариате: (Закон «Основы законодательства РФ о нотариате» 1993 г.[11]);

е) отдельные нормы о наследовании содержатся в Федеральных законах (ФЗ РФ «Об акционерных обществах» 1995 г., ФЗ РФ «О производственных кооперативах» от 8.05.1996 г., ФЗ РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8.02.1998 г., ФЗ РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ» 1997 г., ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. и других ФЗ.

3) Подзаконные акты:

а) указы Президента РФ и постановления Правительства РФ: (например, постановление Правительства РФ от 27.05.2002 г №351 «Об утверждении Правил совершения завещательных распоряжений правами на денежные средства в банках»[12]; постановление Правительства от 27.05.2002 г. №350 «Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом»[13]);

б) ведомственные нормативные акты (инструкции, распоряжения, приказы Министерств и Ведомств и иных органов исполнительной власти) (например, «Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений», утвержденная Минюстом 27 декабря 2007 г. [14]).

Следует иметь ввиду, что указанные выше, а также иные нормативные акты о наследовании, принятые до вступления в силу части 3 ГК РФ, впредь до приведения их в соответствие с ч. 3 ГК РФ применяются постольку, поскольку они не противоречат ч. 3 ГК РФ (см. ст. 4 Вводного закона).

Необходимо также отметить, что кроме нормативной базы, в правоприменительной практике серьезное значение имеют и Постановления пленумов Верховного Суда РФ, которые являются актами применения права, а не нормативными актами (например, постановление Пленума Верховного Суда СССР № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» от 21.06.1985 г.[15]); Постановления Конституционного Суда РФ, судебная и арбитражная практика.