Основания приобретения гражданства РФ

Понятие и принципы гражданства РФ

Гражданство Российской Федерации

1. Понятие и принципы гражданства РФ

2. Основания приобретения гражданства

3. Основания прекращения гражданства

4. Производство по делам о гражданстве

Гражданство – 1. Суверенное право государства по установлению условий и порядка приобретения и прекращения гражданства; 2. Устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей; 3. КПИ, регулирующий отношения между государством с одной стороны и гражданами РФ, ИГ, апатридами и бипатридами с другой стороны.

Принципы гражданства:

1. Принцип единого и равного гражданства. Гражданство является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

2. Принцип защиты российских граждан за рубежом: 1. Невозможность высылки российских граждан за пределы РФ и их выдачи другим государствам; 2. Сохранение гражданства у российских граждан, проживающих за рубежом; 3. Обязанность ОГВ, ДП, консульских учреждений содействовать российским гражданам за рубежом в реализации своих прав.

3. Принцип допущения двойного гражданства. Гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается РФ только как гражданин РФ, из исключением случаев, предусмотренных МД РФ и ФЗ. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ.

4. Принцип сокращения состояния безгражданства. РФ поощряет приобретение гражданства РФ апатридами и не препятствует приобретению иного гражданства.

5. Принцип незыблемости права на гражданство: 1. В РФ каждый человек имеет право на гражданство, а гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его; 2. В РФ изменения в брачно-семейных отношениях не влекут изменения гражданства; 3. В РФ гражданство детей обеспечивается особой защитой.

Гражданами РФ являются:

1. Лица, состоящие в гражданстве РФ на день вступления в силу ФЗ «О гражданстве РФ» (с 1.07.2002)

2. Лица, которые приобрели гражданство РФ после вступления в силу ФЗ

Гражданство РФ приобретается:

1. По рождению

2. В результате приема в гражданство

3. В результате восстановления в гражданстве

4. По иным основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве РФ» и МД РФ.

Приобретение гражданства по рождению (филиация)

Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка (ст.12 ФЗ): 1. Оба его родителя или единственный родитель – граждане РФ (независимо от места рождения ребенка) («Дело Даминовой», «дело Смирнова»); 2. Один из родителей ребенка имеет гражданство РФ, в другой родитель является апатридом или признан безвестно отсутствующим или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); 3. Один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой является ИГ, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет апатридом; 4. Оба родителя ребенка или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, является ИГ или апатридом при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государства, гражданами которых являются его родители или единственный родитель, не предоставляют ему свое гражданство; 5. Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявляются в течение 6 месяцев со дня его обнаружения.

Приобретения гражданства РФ в результате приема (натурализации)

Две процедуры приема в гражданство – общий и упрощенный порядки.

Общий порядок – порядок рассмотрения вопросов приобретения гражданства и принятия решений по ним Президентом РФ в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные ФЗ «О гражданстве РФ». Общий порядок распространяется на дееспособных, достигших 18-летнего возраста ИГ и апатридов.

Условия приема в гражданство РФ в общем порядке (ст.13 ФЗ): ИГ и апатриды вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ при условии, если они:

1. Проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство(ВНЖ) и до дня обращения с заявлением о приеме в течение 5 лет непрерывно; срок проживания считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение 1 года.

2. Обязуются соблюдать Конституцию и законодательство РФ.

3. Имеют законный источник средств существования.

4. Обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказа не требуется, если это предусмотрено МД РФ или ФЗ «О гражданстве РФ», либо если он невозможен в силу не зависящих от лица причин.

5. Владеют русским языком. Порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, Приказом Министра образования и науки РФ.

Основания для сокращения 5-летнего срока непрерывного проживания до одного года:

1. Наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ.

2. Предоставление лицу политического убежища на территории РФ.

3. Беженцы

Лица, имеющие особые заслуги перед РФ, могут быть приняты в гражданство РФ без соблюдения указанных условий!

Упрощенный порядок – это порядок рассмотрения вопросов приобретения гражданства и принятия решений по ним в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные AP/

В гражданство РФ в упрощенном порядке принимаются (ст.14 ФЗ): ИГ и апатриды, если они:

1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:

а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:

а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации;

г) имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

(п. "г" введен Федеральным законом от 28.06.2009 N 127-ФЗ)

д) имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах.

(п. "д" введен Федеральным законом от 28.06.2009 N 127-ФЗ)

3. Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории Российской Федерации, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство.

4. Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 03.01.2006 N 5-ФЗ, от 01.12.2007 N 296-ФЗ, от 30.12.2008 N 301-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в", "г" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.

6. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;

б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя;

в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации.

7. Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

(часть седьмая введена Федеральным законом от 01.10.2008 N 163-ФЗ)

Приобретение гражданства в результате восстановления

Общий порядок: ИГ и апатриды (ЛБГ), ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве в общем порядке, срок сокращается проживания до трех лет.

Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ (ст. 16 ФЗ).

Приобретение гражданства в результате выбора гражданства (оптации)

Оптация – при изменении государственной границы РФ в соответствии с МД РФ лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, установленные МД РФ.

Приобретение гражданства в результате усыновления (удочерения) (ст.26 ФЗ)