Укрепление абсолютизма в России в первой половине XIX в

РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ В XIX ВЕКЕ

Литература

1. Бутромеев В.В., Бутромеев В.П., Бутромеева Н.В. Российский императорский дом. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2005. – 608 с.

2. Кирсанов Н.А. Российские крестьяне в XVIII веке: переход из крепостного состояния в рабство // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2008. №4. – С.32-41.

3. Комиссаренко А.И. Российская государственность и административное управление в конце XVII и XVIII в. // Вопросы истории. 2007. №9. – С.158-165.

4. Красиков В.А. Неизвестная война Петра Великого. – СПб.: Нева, 2005. – 478 с.

5. Лупанова М. Внешнеполитическая деятельность Екатерины II // аспирант и соискатель. 2007. №3. – С.23-27.

6. Метушевская Т.И. Модель государственной службы в России в XVIII в. // История государства и права. 2007. №5. – С.21-23.

7. Муравьева Л.А. Экономика в период царствования Елизаветы Петровны (1741-1761 гг.) // Финансы и кредит. 2008. №34. – С.67-76.

8. Писарькова Л.Ф. Российская бюрократия в XVII-XVIII веках // Отечественная история. 2005. №4. – С.12-20.

9. Серов Д.О. Администрация Петра I. – М.: ОГИ, 2007. – 287 с.

10. Труайя А. Петр Великий. – М.: ЭКСМО, 2005. – 444 с.

Внутренняя политика первой половины XIX в. в целом характеризуется укреплением абсолютизма.

В короткое правление сына Екатерины Великой и Петра III Павла I (1796-1801 гг.) российская политическая система испытала кризис. Он был связан не только с неординарной личностью нового императора (в придворных кругах Павла считали сумасшедшим), но и с объективными факторами: развитие экономики и социальной сферы требовало политических изменений, на которые высшие сословия не готовы были пойти. Выход был только в усилении самодержавной власти. С другой стороны, дальнейшая абсолютизация власти вступала в противоречие с привилегиями дворян. Павел восстановил допетровский порядок престолонаследия (1797 г.), укрепил дисциплину в армии, ужесточил цензуру, начал реформировать систему исполнительных органов власти (образовал два министерства – коммерции и уделов). Но, одновременно, Павел начал наступление на дворянские привилегии. В итоге против Павла был организован заговор, и он был убит собственной охраной (последний дворцовый переворот в российской истории).

Политика Павла I. Несмотря на то, что Павла традиционно считают антагонистом своей матери Екатерины II, во внутренней политике он – скорее ее последователь. Так, за время своего очень непродолжительного правления он раздал более полумиллиона крестьян. При Павле появилась новая форма поместного землевладения – командорства (29 ноября 1798 г. Павел I принял титул великого магистра Мальтийского ордена (Орден св. Иоанна Иерусалимского), и командорства давались мальтийским рыцарям). Так же, как и мать, Павел боролся с революционными настроениями в обществе, причем, эта борьба доходила до абсурда. Павел закрыл частные типографии, запретил ввоз в Россию иностранных книг, запретил использование некоторых слов, пришедших из французского языка (например, патриот), ношение дамских шляпок по парижской моде и т.п. Вместе с тем, Павел стремился укрепить личную власть, что требовало ограничения дворянских привилегий, так щедро раздаваемых в эпоху дворцовых переворотов, – ведь Павел вступил на престол по праву рождения, а не по желанию гвардии. Барщина в поместьях была сокращена с шести до трех дней (среди крестьян даже появился слух о скорой отмене крепостного права); были отменены многолетние отпуска из армии для дворян; «Манифест о вольности дворянства», разрешавший дворянам нигде не служить, был отменен; было запрещено записывать дворян в полки с момента рождения; была отменена свобода дворян от телесных наказаний. В довершении всего, Павел пообещал взыскать с дворян долги по кредитам Дворянского банка (многие дворяне закладывали и перезакладывали имения, не отдавая долгов, а правительство смотрело на это сквозь пальцы). Вскоре Павел был убит.

На престол вступил Александр I (1801-1825 гг.), старший сын Павла. Несмотря на декларацию возвращения к екатерининским временам «золотого века российского дворянства», он, по сути, продолжил политику отца, только в отношении дворянства действовал более мягко и осторожно. В первую очередь, Александр Павлович ликвидировал тайную канцелярию (1801 г.), дав понять, что он не будет преследовать убийц отца. Разговоры Александра об ограничении самодержавия на деле вылились в реформы, его укрепившие:

сенатская реформа (1802 г.): Сенат был превращен в высший судебный орган власти;

министерская реформа (1802 г.): задуманная Павлом реорганизация центральной власти была проведена – вместо коллегиальной системы, исчерпавшей себя, была введена министерская (более централизованная); главы восьми образованных министерств составляли Комитет министров;

образование Госсовета (1810 г.); назначаемый императором Госсовет стал высшим законосовещательным органом; согласно проекту советника императора, М.М. Сперанского, это было только начало реформы власти, – Госсовет должен был быть верхней палатой парламента, но Александр I не пошел дальше создания этого органа;

организация военных поселений (1815 г.): были образованы по инициативе другого советника Александра – А.А. Аракчеева, имели своей целью сокращение расходов государства на содержание армии.

В целом, Александру удалось создать государственную систему, которая отличалась функциональностью, специализацией учреждений, и, в то же время, была сверхцентрализованной. В конце своего правления Александр I даже возродил тайную полицию.

При приемнике и младшем брате Александра Николае I (1825-1855 гг.) абсолютизм в России достиг своего пика. Это было достигнуто за счет расширения полномочий Собственной Его Императорского Величества Канцелярии: в 1826-1842 гг. в ее ведение были переданы важнейшие функции некоторых других госучреждений. Кроме того, была ужесточена цензура, укреплен бюрократический аппарат, проведена кодификация (систематизация) законов.

Преобразования Николая I. «Он видит в русском самодержавии единственный принцип порядка и прочности, еще непоколебимый революционными идеями Европы» – говорил известный русский поэт А.Ф. Тютчев. Политику и личность Николая I нельзя оценивать однозначно. Традиционное представление о нем, как о яром крепостнике и реакционере, сформированное советской историографией, вряд ли корректно.

Новый император вступил на престол при трагических обстоятельствах – в день коронации Николая произошло восстание на Сенатской площади. В первый же день своего царствования он отдал приказ стрелять в собственных солдат и офицеров. Восстание декабристов было для власти шоком, от которого та долго не могла оправиться. Первые полгода своего царствования Николай I занимался следствием по делу декабристов, лично допрашивал многих из них, вникал в показания. Перед ним открылась неприглядная картина российской действительности. Была составлена записка секретаря Боровкова, в которой учитывались идеи декабристов. Николай I призывает все сословия соединиться в доверии к правительству, особо напоминает дворянину о его значении «ограды престолу», обещает, что потребность в преобразованиях получит удовлетворение не от «дерзостных мечтаний, всегда разрушительных», а путем правительственных реформ. Николай I понимал необходимость преобразований и обещал их.

Преобразования начались с реформ государственного управления. Николай I сам стремился вникать в дела государственного управления. В первые годы царствования он трудился каждый день с 7-9 часов утра. В декабре 1826 г. создал Секретный комитет под руководством Кочубея, которому было поручено составить проект государственной реформы. Сделать это комитету не удалось. В 1826 г. Николай I создает II отделение канцелярии во главе с вернувшимся из ссылки М.М. Сперанским. Перед М.Сперанским была поставлена задача подготовить единый свод законов, т.е. провести кодификацию. Он выполнил задачу. На заседании Государственного совета Николай I наградил его орденом, сняв с самого себя. В 1832 г. было опубликовано Полное собрание законов Российской империи в 45 томах, а в 1833 г. – Свод действующих законов.

При Николае I значительно разбух чиновничий, бюрократический аппарат, численность чиновников выросла с 15 до 90 тысяч. Чиновники не отвечали за принимаемые решения, брали взятки. Бюрократ, взяточник стали настоящими символами эпохи. Составить образное впечатление о чиновниках николаевского царствования можно на основе произведений Н.В. Гоголя, А.С. Пушкина, А.С. Грибоедова.

Министерство государственных имуществ под руководством П.Д. Киселева провело реформу управления государственными крестьянами. Реформа облегчила положение крестьян. Но все мероприятия, проведенные в отношении крепостных крестьян были половинчатыми, неполными. Понимая, что для дальнейшего развития страны отменить крепостное право необходимо, Николай I для подготовки реформы создал 10 секретных комитетов, но на отмену крепостного права он так и не решился. Император понимал, что событие это коснется всех и каждого и боялся последствий. Для него общественное спокойствие и благо государства были превыше всего.

Борьба с революционными настроениями, с проявлениями несогласия стали одним из основных направлений внутриполитической деятельности Николая I. В 1832 г. товарищем министра просвещения графом С.С. Уваровым была сформулирована теория официальной народности, ставшая идеологической основой самодержавия. Составные части ее – самодержавие, православие, народность. Эта теория подчеркивала священный характер самодержавия, связывала его с национальным характером русского народа и его глубокой религиозностью. Все политические дела и контроль за умонастроениями были поручены III отделению СЕИВК. Для наведения порядка в распоряжении шефа отделения А.Х. Бенкендорфа находился корпус жандармов. Жандармерия – политическая полиция. Гонениям подвергались все религиозные направления, кроме православия. Стали выявляться и преследоваться любые политические кружки. Печать была поставлена под жесткий цензурный контроль.

По мнению историка Н.Я. Эйдельмана «…не получились же у Николая I реформы прежде всего из-за сильного и все нарастающего эгоистического, звериного сопротивления аппарата высшей бюрократии, дворянства».

В своей внешней политике в первой половине XIX в. Россия решала несколько задач.

Основным внешнеполитическим направлением начала столетия была борьба с революционной Францией, где к власти пришел Наполеон. Первые наполеоновские войны, в которых Россия являлась союзником Англии, Австрии и Пруссии (1799 г., 1805-1807 гг.), закончились для России подписанием Тильзитского договора (по этому договору России было запрещено торговать с Англией – т.н. континентальная блокада). Нарушение Россией континентальной блокады стало поводом к нападению Наполеона на Россию. Отечественная война 1812 г. закончилась разгромом французской армии, а затем, в ходе заграничных походов 1813-1815 гг. – падением наполеоновской империи. По решению Венского конгресса (1815 г.) Россия получила Польшу и образовала с Австрией и Пруссией «Священный союз» для борьбы с революциями в Европе. С наполеоновскими войнами была связана русско-шведская война 1808-1809 гг., после которой Россия получила Финляндию.

Отечественная война 1812 г. Наполеон смог сосредоточить против России около 450 тысяч солдат («Великая армия»), из которых собственно французы составляли половину. В походе принимали участие также итальянцы, поляки, немцы, голландцы и даже мобилизованные силой испанцы. Австрия и Пруссия выделили корпуса (30 и 20 тысяч, соответственно) против России по союзным соглашениям с Наполеоном. У Наполеона также имелось около 90 тысяч французских солдат в гарнизонах Центральной Европы и 100 тысяч в Национальной гвардии Франции, которая по закону не могла воевать за пределами Франции.

Россия имела большую армию, но не могла быстро мобилизовать войска из-за плохих дорог и обширной территории. Удар армии Наполеона приняли на себя войска, размещённые на западной границе: 1-я армия Барклая и 2-я армия Багратиона, всего 153 тысячи солдат и 758 орудий. Ещё южнее, на Волыни (северо-запад Украины) располагалась 3-я армия Тормасова (до 45 тыс., 168 орудий), служившая заслоном от Австрии. В Молдавии против Турции стояла Дунайская армия Чичагова (55 тыс., 202 орудия). В Финляндии против Швеции стоял корпус русского генерала Штейнгеля (19 тыс., 102 орудия). В районе Риги находился отдельный корпус Эссена (до 18 тыс.). Иррегулярные казачьи войска насчитывали по спискам до 110 тысяч лёгкой кавалерии, однако реально в войне приняло участие до 20 тысяч казаков.