Хозяйство России в годы Первой мировой и Гражданской войн

Неудачи русской армии в I мировой войне во многом были обусловлены неготовностью российской экономики к затяжному технологичному конфликту, которым война стала. Экономические причины военных неудач 1914-1915 гг. сводятся к следующему: недостаточные объемы промышленного производства; зависимость от иностранного капитала; плохая организация снабжения армии. Железные дороги не справлялись с грузопотоком, неэффективным было управление многими государственными предприятиями, отсутствовала четкая система военных поставок.

В этих условиях правительство пошло по пути централизации управления экономикой, государственного вмешательства в экономическую сферу. Такой путь был предопределен не только чрезвычайностью ситуации, но и историческими традициями России. Были созданы военно-промышленные комитеты (ВПК), Особые совещания по снабжению армии, производству топлива и продовольствия, контролю за перевозками и устройству беженцев. Эффективно работал Главный комитет по снабжению армии, созданный на базе земств и городских дум (Земгор). Это позволило решить многие проблемы со снабжением, увеличить объемы производства в оборонных отраслях.

Результатами таких мер сталистабилизация фронта в 1916 г., увеличение объемов промышленного производства. Однако рост военного производства осуществлялся в ущерб производству мирной продукции, да и не успевал за ростом потребностей армии. Железнодорожный транспорт по-прежнему не справлялся с нагрузкой. В городах стал ощущаться недостаток топлива и продовольствия. В ответ на возросшие цены на промышленные товары и падение курса рубля крестьяне отказывались поставлять на рынок зерно. Чтобы обеспечить армию продовольствием, царское правительство прибегало к продовольственным реквизициям (продразверстка). Все это стало непосредственными причинами общенационального кризиса, разрешившегося революцией 1917 г.

Социально-экономическая остановка в годы мировой войны. Начало войны вызвало в России мощный патриотический подъем. Войну с Германией стали называть Второй Отечественной войной. В столице на призывные пункты явились 96% мужчин, подлежащих призыву. Появились различные общественные организации, занимающиеся оказанием помощи больным и раненым, широко распространенным явлением стало добровольное вступление в ряды вооруженных сил лиц, не подлежащих призыву, в том числе – женщин. Патриотизм российского народа был основан на относительных успехах русской армии в 1914 г. Но уже тогда начали ощущаться определенные трудности. Нехватка боеприпасов, вооружения и огромные потери, особенно в офицерском корпусе, заставили Россию отказаться от планировавшегося наступления (совещание Ставки и командующих фронтами в Бресте 30 ноября 1914 г.). Неудачи на фронтах в 1915 г. породили беспокойство в обществе. Большинство еще верило в победу, но стало ясно, что война затягивается. Поражения русской армии стали следствием не только стратегического превосходства противника (против России в 1915 г. действовало 116 пехотных и 24 кавалерийских дивизий, в то время как против Англии и Франции на Западном фронте – 90 и 1 дивизий соответственно), но и несовершенства российской экономики. Она не могла удовлетворить потребности фронта, и не только потому, что отставало производство, но и потому, что «хромала» организация снабжения. 1916 г. стал переломным для России. Хозяйственные проблемы, позиционная война без видимых перспектив и самодискредитация правительства привели к общенациональному кризису, выход из которого связывался только с ликвидацией самодержавной власти в стране.

Постоянный рост цен, повсеместная спекуляция, дефицит на ряд товаров первой необходимости, перебои с поставкой продовольствия в города на фоне отсутствия победных вестей с фронта и череды скандалов, в которых были замешаны высшие чиновники и представители царской фамилии, рано или поздно должны были привести к социальному взрыву.

Положение в сельском хозяйстве осложнялось тем, что в армию было призвано самое трудоспособное мужское население и реквизировано около 2,5 млн. лошадей. На фоне падения уровня жизни населения и экономического кризиса все большей популярностью пользовались лозунги «революционного пораженчества». Надо отметить, что экономические трудности испытывали все воюющие государства. Так, например, в Англии, на территории которой непосредственно военных действий не велось, в конце 1916 г. было введено нормирование покупок продовольствия. Задолго до этого похожие шаги были предприняты в Германии. Однако в России революционные настроения распространялись достаточно быстро. Не исключено, что к революционной агитации в России приложил руку германский Генштаб. Количество забастовок в 1916 г. по сравнению с предыдущим годом увеличилось в два раза, все чаще наряду с экономическими требованиями бастующие выдвигали политические.

Приход большевиков к власти привел к Гражданской войне. В условиях, по сути, осажденной крепости, большевики смогли мобилизовать все те немногие экономические ресурсы, которые были в их распоряжении. Экономическая политика Советского правительства в условиях Гражданской войны получила название «военного коммунизма» (1917-1921 гг.). Основные направления «военного коммунизма»:

всеобщая национализация промышленности, банков и транспорта; для управления национализированной промышленностью был создан ВСНХ (Высший совет народного хозяйства);

продовольственная диктатура; были введены хлебная государственная монополия, продразверстка; для осуществления продразверстки сформированы продотряды из рабочих и комбеды в деревне;

запрет частной торговли, введение карточной системы; экономические отношения были натурализованы, введено государственное централизованное распределение продуктов по классовому принципу;

всеобщая трудовая повинность.

Кроме этого, была запрещена аренда земли и применение наемного труда в сельском хозяйстве, государственные услуги стали бесплатными.

Причины и предпосылки военного коммунизма. Политика «военного коммунизма» проистекала из двух основных источников. Первым из них является идеология большевиков. Согласно ей, первой, или низшей стадией коммунизма, который должен прийти на смену капиталистической формации, является социализм. Экономическую основу социализма составляет социалистическая (общественная) собственность на средства производства. В условиях социализма еще сохраняется организующая роль государственной власти. Таким образом, социалистическая собственность на средства производства трактовалась как собственность государства. С другой стороны, введение «военного коммунизма» являлось вынужденной мерой. После прихода к власти большевиков многие управляющие заводами и фабриками, банковские служащие, чиновники в знак протеста отказались работать. Советская власть с первых дней оказалась в трудном положении, непризнанная другими государствами, перед лицом продолжавшейся Первой мировой войныи начавших формироваться очагов контрреволюции. В 1918 г. положение усугубилось интервенцией стран Антанты и широкомасштабной Гражданской войной. Советское государство оказалось в положении «осажденной крепости», и в этих условиях довольно неразвитые рыночные отношения России, к тому же подорванные четырехлетней войной и кризисами 1917 г., не могли быть эффективными. Необходимость вмешательства государства в экономические процессы в целях победы над внутренними и внешними врагами было второй причиной «военного коммунизма». Вместе с тем отдельные шаги в русле политики «военного коммунизма«большевиками были сделаны еще до развертывания широкомасштабной Гражданской войны (ноябрь 1917 – май 1918 гг.), в этом смысле послужив одной из причин ее начала.

Необходимыми условиями (предпосылками) установления системы «военного коммунизма» были: исторически сложившиеся в России традиции государственного регулирования хозяйства; установившийся в годы Первой мировой войны «военный» характер экономики (государственное распределение, продразверстка и т.д.); распространенные в России формы коллективного труда; широкая поддержка большевиков рабочим классом и беднейшим крестьянством.

Результаты политики «военного коммунизма» неоднозначны и должны рассматриваться в контексте эпохи. «Военный коммунизм» позволил выиграть большевикам Гражданскую войну и сохранить государственный суверенитет России. Был создан базис социально-экономических отношений и утвердились принципы управления хозяйством. С другой стороны, объективно экономическая ситуация в стране значительно ухудшилась, – после четырех лет Первой мировой войны и безвременья 1917 г. «военный коммунизм» довершил разгром российской экономики. Итогом стало сокращение производства (по сравнению с довоенным 1913 г.) в сельском хозяйстве – на 40%, в промышленности – в семь раз. Из-за массового голода значительно (примерно на 25%) сократилось городское население за счет высокой смертности и миграции в деревню. В деревне же частым явлением был голод. Так, вследствие голода в 1921 г. в Поволжье, на Северном Кавказе и на Украине погибло около 5 млн. человек. Продразверстка в тяжелых условиях Гражданской войны помогла выстоять городам и фронту, но и вызывала многочисленные крестьянские выступления, которые в 1920 г. стали массовым явлением. Несмотря на все чрезвычайные меры ситуация со снабжением продовольствием ухудшалась, и в январе 1921 г. был сокращен продовольственный паек в городах. 28 февраля 1921 г. против большевиков подняли восстание в Кронштадте моряки Балтийского флота – некогда оплот социалистической революции. В этих условиях Советское правительство вынуждено было пойти на пересмотр продовольственной политики, и на Х съезде РКП(б) (8-16 марта) было принято решение о замене продразверстки натуральным продовольственным налогом (продналогом). Это событие считается началом отказа от «военного коммунизма» и перехода к новой экономической политике (НЭП).

Другие социально-экономические реформы Советской власти. Первой задачей новой власти было решение аграрного вопроса и вопроса о войне. После ареста Временного правительства состоялось второе заседание Второго Всероссийского съезда Советов, на котором без обсуждения был принят подготовленный Лениным Декрет о земле. Декрет о земле провозглашал конфискацию помещичьих земель и передачу их в распоряжение местных крестьянских выборных органов без выкупа до созыва Учредительного собрания.

Новое правительство и ВЦИК сразу преступили к широким преобразованиям. Уже 27 октября был принят «Проект положения о рабочем контроле». 29 октября был принят Декрет о 8-часовом рабочем дне. 9 ноября принят Декрет о страховании от несчастных случаев, 14 ноября принято «Положение о рабочем контроле» (контроль учреждался на всех предприятиях с числом рабочих более пяти человек). В декабре 1917 г. принимаются Декреты о страховании от потери работы, о страховании от болезни. В ноябре началась национализация частных предприятий, в декабре были национализированы банки. Необходимо отметить, что национализация промышленных предприятий пока была выборочной (отбиралось имущество противников Советской власти).

Итак, в годы I мировой войны, революции и Гражданской войны в российской экономике последовательно усиливались позиции государства. Крайнее свое выражение эта тенденция получила во времена «военного коммунизма». Одновременно, в связи с войнами и социальными катаклизмами, упало производство, в особенности промышленное, что ставило задачу восстановления экономики страны.