Попытки экономической модернизации России в начале ХХ в

Бурное развитие промышленности и транспорта во второй половине XIX в., инициированное отменой крепостного права и промышленным переворотом, однако, не превратило Россию в индустриальную державу – она по-прежнему оставалась по преимуществу аграрной страной. Задачу построения в России индустриального общества попытался решить Сергей Юльевич Витте, министр финансов, затем – председатель Комитета и Совета министров Российской империи, руководивший экономической политикой государства в 1892-1906 гг.

Сергей Юльевич Витте родился в Тбилиси, в семье крупного чиновника – выходца из Голландии. Окончил в 1870 г. физико-математический факультет Новороссийского университета (Одесса). В том же году назначен начальником движения Одесской железной дороги. Около 20 лет работал в частных железнодорожных обществах. Долголетняя служба способствовала формированию Витте как финансиста и государственного чиновника. В 1883 г. вышла книга Витте «Принципы железнодорожных тарифов по перевозке грузов», принёсшая ему широкую известность. В 1889 г. Витте становится директором департамента железных дорог министерства финансов. В феврале 1892 г. Витте был назначен министром путей сообщений, а уже в августе, в связи с отставкой И.А. Вышнеградского, – министром финансов.

Будучи министром финансов, С.Ю. Витте не только фактически руководил экономикой империи, но и оказывал значительное влияние на внутреннюю и внешнюю политику русского правительства. Он выступал против расширения земских учреждений. В полемике с И.Л. Горемыкиным (который в апреле 1906 г. сменит Витте на посту председателя Совета министров) он доказывал, что земские учреждения могут привести к конституции. Витте стремился противодействовать политике Японии на Дальнем Востоке и, проводя курс на сближение с Китаем, выступал против захвата Порт-Артура. При участии Витте были заключены оборонительный союз с Китаем против Японии и соглашение о строительстве Китайско-Восточной железной дороги на территории Маньчжурии. Витте, считая преждевременным военный конфликт, выступал за соглашение с Японией. Это в значительной мере определило резкие расхождения политики Витте с внешнеполитическим курсом Николая II. В августе 1903 г. Витте получил отставку с поста министра финансов с назначением на пост председателя Комитета министров. Он возглавлял делегацию, подписавшую Портсмутский мирный договор 1905 г. с Японией, за что получил графский титул (Витте сумел до минимума свести территориальные потери России, но оппозиционная пресса называла его уничижительно «графом Полусахалинским»).

В октябре 1905 г., на самом пике революции, Витте был назначен на высший государственный пост Российской империи – председателя Совета Министров. Во время Октябрьской Всероссийской политической стачки Витте настоял на программе уступок буржуазии, став одним из авторов Манифеста 17 октября. В то же время Витте был инициатором посылки карательных экспедиций в Сибирь, Прибалтику, Польшу; им были направлены войска из Петербурга для подавления Московского вооружённого восстания. Всё это укрепило позиции правительства в борьбе с революцией. Однако Витте оказался слишком «левым» для основной массы дворянства и верхушки правящей бюрократии и слишком «правым» для буржуазно-либеральных кругов октябристско-кадетского толка. Он подал в отставку, которая была принята 16 апреля 1906 г. Последние годы жизни провёл в Петербурге и за границей. Оставаясь членом Государственного совета, Витте принимал участие в работе Комитета финансов, председателем которого был до самой смерти. В 1907-1912 гг. Витте написал «Воспоминания», представляющие значительный интерес для характеристики политики царского правительства. Умер в 1915 г. в Петербурге.

Содержание политики Витте сводится к следующим основным положениям:

введение акцизов на товары первой необходимости; благодаря этой непопулярной мере государство получило еще один источников доходов;

винная монополия (1894 г.); в середине XIX в., когда в России идеология меркантилизма сменилась идеологией фритредерства (свободной торговли), были отменены государственные торговые монополии; восстановление винной монополии также позволило увеличить бюджет государства; средства государственного бюджета Витте направлял и на поддержку промышленности;

повышение пошлин на ввозимые товары и поощрение ввоза капитала; Витте опирался на протекционистский тариф, принятый еще в 1891 г. при его активном участии, но и сам двигал процесс вперед (например, в 1894 и 1904 гг. были заключены таможенные договоры с Германией);

государственные займы; основным заемщиком России была Франция, поэтому Витте был активным сторонником сближения с этой страной; авторитет Витте во Франции был столь высок, что в 1906 г., уже в преддверии отставки, он добился от французских банкиров кредит в 2,25 млрд. франков;

денежная реформа (1897 г.); было введено золотое обращение (золотой рубль) и установлен свободный обмен кредитного рубля на золото; эта мера позволила укрепиться российской валюте и сдержать инфляцию в условиях роста акцизов и масштабных вливаний государства в экономику;

массированное железнодорожное строительство; сам бывший железнодорожник, Витте понимал значение железных дорог для России; при нем их длина в России увеличилась на 50%, в том числе были построены знаменитые Транссиб и КВЖД.

Результаты модернизации Витте неоднозначны. Укрепление финансов, безусловно, положительно сказалось на экономике страны. По объемам промышленного производства Россия вышла на 5 место в мире (после США, Германии, Англии и Франции), т.е. вошла в число самых индустриально развитых стран мира, хотя большинство населения империи по-прежнему было связано с сельским хозяйством. Вместе с тем, форсированная капиталистическая индустриализация неизбежно приводила к обострению противоречий на предприятиях между рабочими и промышленниками. Несмотря на некоторые социальные меры (с 1898 г. на фабриках, имеющих более 100 рабочих, вводилась бесплатная медицинская помощь; в 1903 г. были утверждены Правила о вознаграждении потерпевших от несчастных случаев на производстве) положение рабочих оставалось тяжелым (11,5-часовой рабочий день, отсутствие техники безопасности, мизерные зарплаты). В результате введения акцизов и винной монополии население нищало и спивалось. Все это стало причинами революции 1905-1907 гг. Кроме того, страна попала в зависимость от иностранного капитала (40% предприятий принадлежало иностранцам).

После отставки Витте с поста председателя Совета министров, вскоре это место занял Петр Аркадьевич Столыпин. С его именем связана еще одна попытка экономической модернизации страны, на этот раз связанная с сельским хозяйством (1906-1914 гг.).

Петр Аркадьевич Столыпин родился в 1862 г. в столице Саксонии Дрездене, куда ездила к родным его мать. Родители Столыпина происходили из старинных дворянских родов – Столыпиных и Горчаковых. Отец – Аркадий Дмитриевич, был атаманом Уральского казачьего войска, героем Крымской войны. Мать – Наталья Михайловна, урожденная княжна Горчакова. В 1881 г. Столыпин окончил Орловскую гимназию, в 1883 г. – естественное отделение физико-математического факультета Санкт-Петербургского Императорского университета, и в этом же году начал работать в Министерстве внутренних дел.

В 1886 г. Столыпин перешел на работу в Департамент земледелия и сельской промышленности Министерства государственных имуществ. В 1889 г. стал предводителем дворянства Ковенского уезда и председателем ковенского съезда мировых посредников. Служба предводителем дворянства близко ознакомила Столыпина с местными нуждами, завоевала ему симпатии местного населения и дала административный опыт. В 1899 г. Столыпин был назначен предводителем дворянства Ковенской губернии, в 1902 г. – гродненским губернатором, в 1903 г. – саратовским губернатором.

В начале первой русской революции Столыпин жестоко подавил антимонархические выступления не только в Саратовской губернии, но в соседней Самарской, чем произвел впечатление на Николая II. 26 апреля 1906 г. Столыпин был вызван в Царское Село и назначен министром внутренних дел, а в начале июля – председателем Совета министров с сохранением портфеля министра внутренних дел.

12 августа 1906 г. произошло покушение на Столыпина («покушение на Аптекарском острове»), организованное «Союзом социалистов-революционеров максималистов». В результате взрыва пострадали более 100 человек: 27 человек погибли на месте, 33 были тяжело ранены, многие потом скончались. Пострадали также дети Петра Аркадьевича – его четырнадцатилетняя дочь и трёхлетний сын. Сам премьер и находящиеся в кабине посетители получили ушибы (была сорвана с петель дверь). Столыпин ни на секунду не потерял самообладания и выдержки, что впоследствии имело важное значение – укрепилось его положение и у трона. После покушения начались жесткие репрессии против принимающих участие в беспорядках.

Столыпин стал инициатором роспуска II Государственной думы и нового избирательного закона, введенного 3 июня 1907 г.

В конце августа 1911 г. император Николай II с семьёй и приближенными, в том числе и со Столыпиным находились в Киеве. 1 сентября 1911 г. на Столыпина было совершено покушение. Он был ранен и умер 4 сентября.

Столыпин стал руководить политикой государства в условиях революции, поэтому его реформы были связаны с ликвидацией общины в целях сдерживания революционных настроений в деревне. Еще в 1902 г. по инициативе и под председательством Витте было создано Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности. Местные комитеты совещания высказались за добровольный переход крестьян от общинного владения землей к подворному. Однако Николай II тогда не решился на проведение реформ. Теперь эти реформы назрели, и состояли они в следующем:

разрешение свободного выхода крестьян из общины, при этом крестьянин мог безвозмездно взять в частную собственность свой надел;

разрешение при выходе из общины объединения полос в один участок (отруб), в т.ч. – с усадьбой (хутор);

поощрение переселения крестьян в Сибирь (выплата подъемных, освобождение от налогов и повинностей, предоставление 15 дес. земли);

отмена выкупных платежей.

Нуждающимся крестьянам правительство предоставляло на выгодных условиях кредит и продавало по низким ценам землю, при условии их выхода из общины.

В 1911 г. П.А. Столыпин был убит революционерами-террористами, но его реформы продолжались вплоть до начала Первой мировой войны.

В результате аграрной реформы вышло из общины всего 25% крестьян (причем половина из вышедших тут же продали свои наделы), так что в целом реформу нельзя считать успешной. Частная собственность на землю так и не привилась в крестьянской среде. А вот благодаря переселенческой политике ускоренными темпами пошло освоение Сибири, за счет сибирских хозяйств увеличился сельскохозяйственный экспорт. С другой стороны, попытка разрушения общины привела к углублению социального расслоения деревни.

Другие реформы П.А. Столыпина. В начале ХХ в. П.А. Столыпин был известен не столько как автор аграрной реформы, сколько как «вешатель» (даже виселицы называли «столыпинскими галстуками»). Будучи непримиримым монархистом, Столыпин еще будучи саратовским губернатором прославился жестокостью при подавлении крестьянских выступлений 1905 г.

Через 12 дней после покушения на Аптекарском острове, 24 августа 1906 г., была опубликована правительственная программа, согласно которой в местностях, находящихся на военном положении, водились военно-полевые суды для рассмотрения дел о беспорядках. Официально введение военно-полевых судов объяснялось борьбой с терроризмом. В свое время, в 1905 г., по настоянию С.Ю. Витте рассматривался вопрос о применении военно-полевых судов в отношении террористов. Но большинство министров не поддержало его. На сей раз все было по-иному, сам император в записке к Столыпину приказывает принять «исключительный закон, пока спокойствие не будет восстановлено».

Более 70 % губерний царской России были объявлены на положении «усиленной» и «чрезвычайной» охраны. Губернаторы получили прямую директиву Столыпина «меньше арестовывать, больше стрелять». Карательная машина заработала на полную мощность. Если в 1905 г. сидели в тюрьмах 85 тыс. человек, то в 1909 г. – уже 170 тыс. С 1907 по 1909 гг. были осуждены «по делам политическим» 26281 человек, из них 5086 приговорены к смертной казни. В течение 1907-1909 годов не было дня без смертных приговоров. Тысячи погибли в тюрьмах, не дождавшись судебного разбирательства. Арестованных было так много, что их не могли вместить имевшиеся тюрьмы. К каторжным тюрьмам Москвы, Петербурга, Пскова и Смоленска правительством были учреждены два новых застенка: Орловский каторжный централ и Шлиссельбургская тюрьма. Повешение вместо расстрела было введено, т.к., по выражению одесского генерал-губернатора, казни «через расстрел производят неблагоприятное впечатление на войска».

Беспощадному разгрому подверглись профсоюзы (разрешенные к созданию Манифестом 17 октября 1905 г.), кооперативы, кассы взаимопомощи и другие формы коллективной деятельности. Достаточным поводом для закрытия профсоюза было оказание помощи безработным. Только по Московской губернии из 102 профсоюзов (60 тыс. человек) осталось только 5 (300 человек). По Москве число профорганизаций уменьшилось с 46 до 21, по Петербургу – с 44 до 17. Вследствие полицейских репрессий число членов профсоюзов по стране с 245 тыс. (в 1907 г.) сократилось до 13 тыс. (в 1909 г.). Свыше 1700 профдеятелей было арестовано. Рабочие собрания в сохранившихся профсоюзах могли проводиться только в присутствии администрации и членов полиции; на них запрещалось произносить такие слова, как «рабочий класс», «буржуазия», «забастовка», «славные прошлые годы» на том основании, что это напоминает рабочим о событиях 1905 г.

С 1906 по 1910 г., по неполным данным, было приостановлено свыше 2,5 тыс. оппозиционных периодических печатных изданий. А немногие из уцелевших подвергались штрафам и судебно-полицейским преследованиям. Иными словами, Столыпин ради установления порядка в стране был готов на любые меры: «Где с бомбами врываются в поезда, под флагом социальной революции грабят мирных жителей, там правительство обязано поддерживать порядок, не обращая внимания на крики о реакции».

Итак, попытки экономической модернизации России, предпринятые С.Ю. Витте и П.А. Столыпиным, в целом способствовали поступательному развитию, но не достигли своих целей – Россия осталась аграрной страной с преимущественно крестьянским населением, объединенным в общины. Напротив, экономическая политика российского правительства способствовала обострению социальных противоречий.