Понятие об экологическом риске

В последние годы приоритеты природоохранной политики в России, которые основаны на учете ПДК и других норм и нормативных воздействий на природу пересматриваются. Причиной пересмотра являются: невысокая эффективность нормативного подхода из – за возможности субъективного подхода к «норме» и манипулирования этим понятием. В связи с этим в основу государственной экологической политики в условиях прогрессирующего загрязнения постепенно закладывается концепция экологического риска.

Экологический риск – это оценка на всех уровнях (от точечного до глобального) вероятности появления негативных изменений в окружающей природной среде, вызванных антропогенным или иным воздействием. Под экологическим риском понимают также вероятностную меру опасности причинения вреда природной среде в виде возможных потерь за определенное время. Вред природной среде при различных антропогенных и спективных воздействиях очевидно неизбежен, но он должен быть сведен до минимума и быть экономически оправданным. Любые хозяйственные или иные решения должны приниматься с таким расчетом, чтобы не превышать пределы вредного воздействия на природную среду. Установить эти пределы очень трудно, так как пороги воздействия многих антропогенных и природных факторов неизвестны, поэтому расчёты экологического риска должны быть вероятностными и многовариантными с выделением риска для здоровья человека и природной среды.

Оценке допустимого экологического риска в последнее время уделяется большое внимание, особенно это касается при принятии решении о вложении инвестиций то или иное производство. При антропогенном воздействии учитываются в частности следующие правила допустимого экологического риска:

1. Неизбежность потерь в природной среде;

2. Минимальность потерь в природной среде;

3. Реальная возможность восстановления потерь в природной среде;

4. Отсутствие вреда здоровью человека и необратимость изменений в природной среде;

5. Соразмерность экологического вреда и экономического эффекта.

Различают три главные составляющие экологического риска:

1. Оценка состояния здоровья человека и возможного числа жертв;

2. Оценка состояния биоты, в первую очередь фотосинтезирующих организмов по биологическим интегральным показателям;

3. Оценку воздействия загрязняющих веществ на человека и окружающую природную среду.

По мнению ученых оценка риска стихийных бедствий должна включать расчеты возможного числа погибших и пострадавших людей, а также экономических потерь. В начале собирают фактические данные о природных опасностях на изучаемой территории, далее определяют их самые опасные типы и частоту проявления, затем составляют карту или серию карт, которые отражают вероятность развития опасных процессов. Помимо оценки риска необходимо организовать и управление риском, которое предполагает принятие целого комплекса решений (социальных, технических, экономических, политических), направленных на снижении величины риска до приемлемого уровня. На основе анализа природных опасностей и уязвимости среды, которые выполняются совместно с проектировщиками, экономистами, социологами оценивают риск и составляют карты риска. Эти карты, где указаны территории различной степени риска, помогают эффективно решать вопросы управления риском и планирование социально экономического развития региона (области, города, района). Любое превышение пределов допустимого экологического риска на отдельных производствах должно пресекаться по закону. С этой целью ограничивают или приостанавливают деятельность экологически опасных производств, а на стадиях принятия решений допустимый экологический риск оценивают с помощью государственной экологической экспертизы и в случае его превышения, представленные для согласования материалы, отклоняют.

Фактор экологического риска существует на любых производствах независимо от мест их расположения, однако существуют регионы, где в сравнении с более экологически благополучными районами во много раз превышены вероятность проявления негативных изменений в экосистемах, а также вероятность истощения природно – ресурсного потенциала и как следствие величины риска потери здоровья и жизни для человека. Эти регионы получили название зон повышенного экологического риска.

В пределах регионов повышенного экологического риска выделяют зоны:

1. Хронического загрязнения окружающей среды;

2. Повышенной экологической опасности;

3. Чрезвычайной экологической ситуации;

4. Экологического бедствия.

К зонам чрезвычайной экологической ситуации относят территории, на которых в результате воздействия негативных антропогенных факторов происходят устойчивые отрицательные изменения окружающей природной среды, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экосистем, генофондам растений и животных.

В России к таким зонам относятся районы Северного Прикаспия, Байкала, Кольского полуотрова, рекреационные зоны побережий Черного и Азовского морей, промзона Урала и другие.

Зоной экологического бедствияуказами президента или постановлениями правительства России на основе государственной экологической экспертизы объявлена часть территории РФ, на которой произошли необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, разрушение естественных экосистем, деградация флоры и фауны, прежде всего это зона влияния аварий на Чернобыльской АС, Кузбасс, это степные районы Калмыкии. Наиболее опасной экологической зоной является Арал и Приаралье. Правовой режим и финансировании затрат по оздоровлению окружающей среды зависят от принадлежности территорий к той или иной зоне повышенного экологического риска.