Глава I. Статистика как наука. он руководил организованным им Статистическим отделением Ми­нистерства полиции, а затем Министерства внутренних дел

он руководил организованным им Статистическим отделением Ми­нистерства полиции, а затем Министерства внутренних дел. Од­нако К. Герман не отрицал необходимости разработки теории статистики. Свои идеи он развил в книге «Всеобщая теория ста­тистики». При этом под теорией статистики он понимал не толь­ко рассуждения о содержании ее как науки, но и учение о той си­стеме, которой нужно следовать, располагая материал при стати­стическом описании.

Большое значение в развитии статистики имели работы рус­ского статистика, историка и географа К.И. Арсеньева (1789—1865) «Начертание статистики Российского государства» и «Статисти­ческие очерки России». Попечитель Петербургского университе­та, где К. Арсеньев читал лекции по статистике, нашел, что они составляют «обдуманную систему неверия и правил зловредных и разрушительных в отношении к нравственности, образу мыслей и духу учащихся»'. Удаленный из университета, Арсеньев тем не менее вскоре был назначен редактором комиссии составления за­конов (1824 г.), а затем, по собственному желанию императора Ни­колая, ему было поручено преподавание статистики и истории на­следнику престола. А так как печатные материалы по статистике России были тогда в крайне печальном состоянии, то тотчас же по назначении Арсеньева состоялось Высочайшее повеление о до­ставлении ему «из всех министерств сведений, нужных к состав­лению статистики Российской Империи для преподавания наслед­нику престола»². Такое исключительное положение доставило Арсеньеву возможность обогатить нашу историческую науку ста­тистическими данными, пролить свет на эпохи, бывшие в то вре­мя для науки заповедными. Когда были опубликованы государ­ственные акты, положившие начало освобождению крестьян от кре­постного права, товарищи Арсеньева по академии приветствова­ли его как одного из тех, кто заронил в душу государя мысль о не­обходимости отмены крепостного права. С 1832 по 1853 г. Арсе­ньев в звании члена совета Министерства внутренних дел заведовал работами статистического комитета, учрежденного при министер­стве по его мысли, и много сделал для организации русской ста­тистики.

¹ Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 12 т. Т. 1. С. 476.

² Там же.

§ 2. Краткий обзор истории статистики

Крупным событием в истории отечественной статистики бы­ло появление в 1846 г. работы статистика и демографа Д.П. Жу-равского (1810—1856) «Об источниках и употреблении статисти­ческих сведений». Он, как уже упоминалось, обосновал понима­ние статистики как науки «категорического исчисления», что оз­начало ее разрыв с государствоведением и создавало основу для развития современной статистики. Журавский дал системное из­ложение основ теоретической базы статистики как науки, опре­деление статистической науки, уделил большое внимание вопро­су достоверности данных, методу группировок, раскрыл принцип единства количественного и качественного анализа.

Значительное влияние на развитие теории и практики русской статистики оказали русские революционеры-демократы А.Н. Ради­щев (1749—1802), А.И. Герцен (1812-1870), Н.П. Огарев (1813— 1877). Ими разработаны программные вопросы экономической ста­тистики, делалисьпопытки определить средние величины, постав­лен вопрос о социально-экономическом значении метода груп­пировок и высказан ряд важных мыслей в отношении принципов классификации. А.Н. Радищев внес особый вклад в развитие су­дебной статистики, о чем речь пойдет в гл. III.

Важное место в развитии статистики и в преподавании этой дисциплины принадлежит профессору Московского университе­та А.И. Чупрову (1842—1908), издавшему «Курс статистики», и его сыну, члену-корреспонденту РАН с 1917 г., теоретику статисти­ки А. А. Чупрову (1874—1926). Они, а также русский статистик и де­мограф Ю.Э. Янсон (1835—1893), профессор Н.А. Каблуков (1849— 1919) и историк статистики, демограф А.А. Кауфман (1 864 — 1919) — представители академической статистики, характерной особенностью которой было стремление заменить изучение госу­дарства изучением общества.

А.И. Чупров стремился дать философские обоснования поло­жениям и методам статистики. Этот выдающийся русский стати­стик был представителем математической школы в статистике. Боль­шое влияние на развитие математического направления в стати­стике России оказали работы русских математиков П.П. Чебыше-ва (1821-1694), А.А. Маркова (.1856-1922), А. М.Ляпунова (1857— 1910).

К началу XX в. Россия была одним из признанных центров на­учной статистической мысли. Большой заслугой А.И. Чупрова перед отечественной наукой является его многолетнее руководст 32

Глава I. Статистика как на ука

во организацией земской статистики, реанимация которой — актуальная проблема современности.

Земская статистика возникла из потребности земств¹ в сборе материалов о ценности и доходности земель и другой недвижимо­сти, служивших главным объектом земского обложения.

Высоко оценивал материалы земской статистики В.И. Ленин, который в своих трудах уделял большое внимание вопросам ста­тистики: он дал определение предмета статистики, указал на вза­имосвязь статистики и политической экономии, нашел научное применение методу группировок и сравнений, способам наблю­дения и т. д.

Уже в начале XVIII в. в России возникла необходимость орга­низации центральной службы статистики. Эта идея была реали­зована в начале XIX в. путем выделения из состава Министерст­ва внутренних дел группы в 10 человек для обобщения сведений о положении губерний. Затем эта группа перешла в Министерст­во полиции и была преобразована в статистическое отделение. В функ­ции отделения входило, наряду со сбором сведений о населении и хозяйстве страны, составление на их основе сводных статисти­ческих показателей. В 30-х годах статистика была поделена между тремя ведомствами: Министерством внутренних дел, Министерст­вом финансов и Министерством государственных имуществ. В 1852 г. статистическое отделение было переименовано в стати­стический комитет, а в 1857 г. вслед за реорганизацией органов уп­равления, повлекшей изменения и в организации администра­тивной статистики, комитет получил название Центрального ста­тистического комитета (ЦСК). С 1864 г. ЦСК возглавил великий русский географ П.П. Семенов-Тян-Шанский (1827—1914; до 1906 г. — Семенов) и руководил им в течение 33 лет. Он от­дал много сил налаживанию практической статистики в стране. К концу 60-х годов прошлого столетия статистическая наука в России уже настолько окрепла, что в 1872 г. в Петербурге был проведен Международный статистический конгресс. Участие пред­ставителей отечественной науки в международных статистичес­ких конгрессах способствовало изучению опыта зарубежной ста­тистики.

§ 2. Краткий обзор истории статистики

¹ Земство (земские учреждения) — выборные органы местного самоуправле­ния (земские собрания, земские управы) в России. Введены Земской реформой 1864 г.

Центральный статистический комитет состоял из двух отделов: статистического и земского. Административная статистика, осу­ществляющая наблюдение за вопросами, касающимися населения и хозяйства (в основном сельского), была представлена Централь­ным статистическим комитетом Министерства внутренних дел. Зем­ская статистика осуществляла свои задачи (изучение экономики крестьянского хозяйства, его доходности, учета земли, домов, получение других данных об экономическом положении кресть­янства, изучение культурного уровня населения, здравоохранения и др.) через специальные статистические органы при земских уп­равах. Кроме того, была и ведомственная статистика, составляю­щая часть административной статистики, которая находилась в ведении различных министерств и ведомств и занималась изу­чением вопросов хозяйственной жизни страны.

К началу XX в. с активным участием отечественных ученых был выработан основной арсенал методов статистики: статисти­ческого наблюдения; своднотабличный и графический; группиро­вок; обобщающих показателей.

Исторический опыт советской статистики как науки был обобщен в трудах А.Я. Боярского (1906—1985), Л.В. Некраша (1886-1946), B.C. Немчинова (1894-1964), М.И. Птухи (1884-1961), В.Н. Старовского (1905-1975), В.И. Хотимского (1892-1937), Б.С. Ястремского (1877—1962) и других ученых. Совершенство­вание методологии статистического изучения социально-эконо­мических явлений нашло отражение в работах видных российских ученых В.Е.Адамова, Н.М.Виноградовой, А.И. Гозулова, П.П. Маслова, А.И. Ротштейна, ТВ- Рябушкина, Д.В. Савинско-го и др.

В заключение краткого обзора истории отечественной стати­стики обратим внимание читателя на то, что для развития теории статистики большое значение имеют издания специальных журна­лов, статистических сборников, другой научной литературы. С 1914 по 1917 г. регулярно издавался «Статистический журнал». Ранее во­просы статистической методологии и практики освещались в дру­гих периодических изданиях, например в журналах «Вестник Им­ператорского Географического Общества», «Юридический вестник» и др. С 1919 по 1929 г. издавался журнал «Вестник статистики», в 1949 г. его издание возобновилось, а в 1995 г. он получил назва­ние «Вопросы статистики». В 50-х годах начали выходить «Ученые записки по статистике» АН СССР.

2-590