Глава 11. Думская монархия в России

(1905 – февраль 1917 гг.)

Вопрос о том, стала ли Россия по Манифесту 17 октября 1905 г. конституционной монархией, и сегодня вызывает споры. И предме- том споров является определение формы правления и природы поли- тического режима России в период конституционных реформ.

Согласно классическому правовому представлению конститу- ционализм – это правовое государство, в котором с помощью законо- дательных норм закреплены определенные отношения между обще- ством и государством. Конституционализм предполагает независи- мость правительства по отношению к парламенту, парламентаризм же означает зависимость его от воли парламента.

В истории реально имели место три основных типа политиче- ских режимов. Первый представлен английским вариантом конститу- ционной монархии с всесильным парламентом и бессильным монар- хом. Второй – промежуточный – тип конституционной монархии, при котором парламент и монарх имеют одинаковые прерогативы в об- ласти законодательной и исполнительной власти. Это дуалистическая форма правления. Возникла она в ряде государств Западной и Цен- тральной Европы как результат неустойчивого компромисса после крупных революционных потрясений, с тенденцией эволюции в на- правлении укрепления монархической власти.

Третий – монархический конституционализм – в полной мере выразил союз монарха с бюрократией против парламента. Утвердился в странах Центральной и Восточной Европы, а затем в России и госу- дарствах Азии. Он становится возможным в тех странах, где демокра- тические силы не имеют реальной социальной опоры, распылены и вынуждены в силу этого апеллировать к государству, власть отделена от общества, а монарх становится в полной мере заложником бюро- кратии, не находя ей противовеса в народном представительстве.

В России необходимость перехода от абсолютизма к правовому государству стала осознаваться еще в XVIII в., и особенно в XIX, но реально эта проблема обозначилась лишь во время первой россий- ской революции. Постараемся разобраться, почему же ситуация ру- бежа XIX–XX вв. в России стала судьбоносной для российской госу- дарственности.