Экстренная помощь в чрезвычайных ситуациях за рубежом

Во всех странах мира постоянно ведется работа по созданию и совершенствованию планов чрезвычайного реагирования на экстремальные ситуации. В 1987 году Комиссией ООН по защите окружающей среды (ЮНЕП) разработана система мероприятий при промышленных авариях – АПЕЛЛ (осведомленность и подготовленность к ЧС на местном уровне). Она адресована национальным правительствам, местным органам власти и руководителям промышленных предприятий.

В систему объединенных сил «быстрого реагирования» стран Европы входят подвижные медицинские бригады и отряды, организованные на базе многопрофильных больниц. Их деятельность начинается с предварительной медицинской разведки в зоне катастрофы, которая позволяет оценить ситуацию и определить:

1. Примерное число пострадавших, характер и тяжесть поражений;

2. Достаточно ли специалистов в районе поражения;

3. Потребность в медицинском имуществе, медикаментах, перевязочных и других материально-технических средствах.

Начиная с 1973 года в Брюсселе действует Центр Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по подготовке к реагированию на ЧС.

Зарубежные спасательные службы разрабатывают и совершенствуют специальные компьютерные программы по обучению специалистов и обслуживанию информационно-управляющих систем. Наппример, шведская АСУ “Fenix», которая производит оповещение, содержит базу вероятных ЧС, предлагает планы конкретных действий спасательных команд и выполняет еще ряд функций. В США разработана компьютерная система управления аварийными работами CAMEO, реализуемая на персональных компьютерах IBM.

В США государственную систему чрезвычайного реагирования возглавляет Федеральное агентство по управлению в ЧС (FEMA), непосредственно связанное с региональными центрами и центрами чрезвычайного реагирования отдельных штатов.

Вся деятельность городских властей и служб в условиях ЧС осуществляется на основе заблаговременно разработанного плана, подлежащего периодическому уточнению.

Важнейшими функциями административных органов управления города и соответствующих служб в период экстремальных ситуаций являются:

1. Поддержание порядка и законности;

2. Организация спасательных работ и охрана здоровья населения;

3. Восстановление энерго- и водоснабжения;

4. Санитарно-оздоровительные мероприятия;

5. Поддержание ритмичной работы транспорта и средств связи.

Медицинская помощь в США при возникновении ЧС организуется и осуществляется в рамках Национальной системы медицины катастроф.

В Швеции, начиная с 1986 года, существует Национальное управление спасательных служб, которое осуществляет в ЧС руководство аварийными работами спасателей 248 местных органов управления. На него возложена ответственность за организацию и обучение муниципальных и спасательных служб коммун.

Медицинские учреждения Швеции на период ЧС переходят в подчинение командования гражданской обороны соответствующего уровня и могут принять до 200 тысяч пострадавших.

Во Франции с 1956 года создана система скорой медицинской помощи – SAMU, которая считается весьма эффективной. Эта система функционирует по региональному принципу и имеет 97 пунктов.

Таким образом, за рубежом экстренная помощь в ЧС строится на основе гражданской обороны и по многим вопросам напоминает российскую.