Позиционирование регионов

Одна из исходных и определяющих функций маркетинга ре­гионов— это их позиционирование среди других регионов, а также на международных рынках сбыта. Оно помогает ре­гионам и центру увидеть, на каких направлениях деятельнос­ти и рынках сбыта данному региону целесообразно играть роль лидера отечественной экономики, на каких — действо­вать в режиме партнерства, а с каких — уйти. Такое позицио­нирование предполагает выявление пропорций между объе­мами продаж ведущих (определяющих/лицо" региона) групп товаров на конкретных рынках сбыта в сравнении с ведущим регионом-конкурентом, а также определение перспективнос­ти активных усилий на конкретных рынках в связи с уровнем их валового внутреннего продукта на душу населения и долей в структуре продаж (потребления) регионального товара, с учетом уровня развития рыночной и социальной инфраст­руктуры. Модель позиционирования отображена на рис. 10.

Распространенная умышленная недостоверность данных о региональном валовом продукте, собиравшихся Госкомстатом России во второй половине 90-х гг., часто выступала палкой о двух концах для самих регионов. Известно, что администрации многих регионов осознанно занижали данные, в частности о ва­ловом региональном продукте, рассчитывая с помощью этого добиться от федерального центра дополнительных трансфертов.

В стимулировании позитивных изменений в этом отноше­нии одну из ключевых ролей играют межбюджетные отно­шения и в частности методика расчета трансфертов регио­нам. Несколько лет именно она, определяя величину транс-

фертов регионам в зависимости от величины душевого ВРП, провоцировала регионы на занижение ВРП.

Надо признать: к концу 90-х гг. были предприняты попытки определенным образом трансформировать методику. Так, по проекту ее обновления, одну половину средств Фонда финансо­вой поддержки регионов (ФФПР) было предложено распреде­лять между субъектами РФ, для которых среднедушевые при­веденные валовые налоговые ресурсы (СПВНР) не превысили среднего по субъектам РФ показателя, пропорционально отк­лонению СПВНР от среднего значения (для приведения ВНР к сопоставимому виду СВНР делятся на величину регионально­го индекса бюджетных расходов). Вторая половина ФФПР по этоАлу же проекту распределялась таким образом, чтобы довес­ти СПВНР субъектов РФ до одною и того же максимально воз­можного при заданном объеме ФФПР уровня. При этом ВНР рассчитывались путем усреднения доли налоговых изъятий в ВРП, произведенном в предыдущем году в основных отрас­лях эконоллики (отдельно в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и в "отраслях рыночных услуг").

[*]146-147
Иными словами: меньше производи и продавай, уходи от налогов и больше трать— больше получишь денег из феде­рального бюджета. Но в этом случае регион по показателю душевого валового продукта (или его показателям-замените­лям) будет выглядеть явно непритягательно. Регионам пора осмыслить: нельзя играть роль нищего и одновременно пре­тендовать на уважение своих деловых качеств.

Привлекательность сегмента рынка оценивается, например, как от­ношение темпов роста душевого валового продукта в данном сегменте рынка — другом регионе, стране к темпам его роста в целом в интересу­ющем регион сообществе — группе стран, СНГ, Российской Федерации (середина — темп роста ВНП в целом в сообществе). Рыночная доля дан­ного региона рассчитывается относительно региона — ведущего конку­рента на данном сегменте рынка по конкретному товару или товарной группе (середина — доля, равная доле ведущего конкурента).